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中國價格負面清單大"瘦身" 中央定價項目降八成

  • 發佈時間:2015-05-06 15:43:00  來源:中國新聞網  作者:周銳  責任編輯:吳起龍

  中國國家發改委6日發佈《中央定價目錄》(徵求意見稿),向社會公開徵求意見。

  國家發改委價格司司長許昆林接受記者採訪時透露,與2001年版中央定價目錄相比,新的目錄中定價種類約減少46%,具體項目約減少80%。

  許昆林介紹説,重要的中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業務全部退出了中央定價目錄,藥品、交通運輸、重要專業服務中有相當一部分品種也退出了中央定價目錄。

  依據《價格法》,中國絕大部分商品和服務價格實行市場調節價,只有極少數商品和服務價格才可以實行政府定價或政府指導價。政府指導價、政府定價的定價許可權和具體適用範圍,以中央的和地方的定價目錄為依據。

  這意味著,政府定價目錄實際上就是中國政府在價格管理領域的“負面清單”。列入清單的,政府可以制定政府定價,或政府指導價(制定基準價格及浮動幅度)。凡沒有列入清單的,經營者均可自主定價,通過市場競爭決定價格,政府不能進行不當干預。

  現行中央定價目錄是2001年國務院批准發佈的《國家計委及有關部門定價目錄》,規定對13種(類)商品和服務價格實行政府定價、政府指導價管理。

  許昆林表示,10多年來,隨著經濟體制改革深入和市場經濟體系的進一步完善,越來越多的商品和服務具備由市場決定價格的條件,有必要修訂中央定價目錄,進一步縮小政府定價範圍,推進價格管理職能轉變。

  他指出,修訂中央定價目錄,放開具備競爭條件的商品和服務價格,由市場形成價格,有利於市場在資源配置中起決定性作用。推行政府權力清單制度,也是推進依法行政,加快建設法治政府的基本要求。

  除了長度的縮減,新的中央定價目錄主要通過定價內容、備註、表注等方式予以説明的辦法,對保留的政府定價項目均列明具體項目,使定價權力的清單更加明晰、準確。

  許昆林介紹説,中共十八屆三中全會要求,“政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網路型自然壟斷環節”。修訂後的中央定價目錄中,僅保留天然氣、供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務、重要郵政業務、重要專業服務等7種(類),具體定價項目減少到25項。

  他舉例説,天然氣的管道運輸是網路型自然壟斷環節,屬於競爭性環節的勘探、進口、生産、銷售由中石油、中石化、中海油三家公司經營,競爭不充分,應對門站價格進行管理。

  郵政業務具有典型的網路經營特點,其中的郵政普遍服務屬於郵政企業的法定義務,主要是滿足社會基本通信需求,具有公益性,對於經濟欠發達、人口密度低的邊遠地區更為重要。為保障公民基本通信需要,中央定價目錄保留了信函、包裹、國家規定報刊發行資費等郵政普遍服務資費。

  對於保留的政府定價、政府指導價,許昆林表示,監管方將嚴格按照《價格法》等法律法規和規章要求,依據有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發展要求以及社會承受能力,深入分析價格變化對社會各方面尤其是群眾生活的影響,依法履行價格(成本)調查監審、價格聽證、聽取社會意見、專家論證、集體審議、公告等程式,真正管細管好管到位。

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