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亞投行:對新興市場國家訴求的積極回應

  • 發佈時間:2015-04-16 14:07:11  來源:中國財經報  作者:張瑤瑤  責任編輯:吳起龍

  亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)的成立,不僅獲得了亞洲地區國家的積極響應,更吸引來亞洲以外諸多國家的加盟。最終確定的57個意向創始成員國中,歐洲國家為17個,大洋洲國家為2個,非洲國家為2個,拉美國家為1個,亞洲國家為35個。至此,亞投行包括了金磚國家所有的5個國家,囊括了除美國、日本、加拿大以外的其餘4個七國集團國家,包括了二十國集團國家中的14個國家。

  專家認為,亞投行之所以受到如此禮遇,很大程度上在於,這是由一個負責任的新興大國所倡議成立的新機構,並承載了更多代表新興市場國家利益訴求的深切期望。

  而亞投行籌建過程中更讓世界為之矚目的則是,中國正在以其特有的東方思維在踐行如何構建新型大國關係,即不因大國身份而追求零和關係,而是以實現和諧發展、共贏發展為目標。

  被需要的亞投行

  亞投行的成立似乎是一種必然。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所貿易與投資室主任徐飛彪分析道,一方面,世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行這三大國際經濟機構從創立至今已有70多年的歷史。在這漫長的時間中,世界經濟無論在形勢、格局、發展形態等方面已然發生了巨大的變化。近年來,推動現有國際經濟合作組織改革的聲音一直不斷,其中問題之一就是,新興市場國家的訴求沒有得到更好的回應。

  “另一方面,對於亞洲很多發展中國家而言,投資環境不理想、經濟效益比較低的主要原因是面臨著基礎設施建設的較大瓶頸。”徐飛彪説。亞洲開發銀行此前披露的數字顯示,2010—2020年間,亞洲基礎設施投資需要8萬億美元左右,相當於每年需要8000億美元。

  “全球和亞洲的基礎設施需求巨大,而現有機構僅能滿足其中一小部分。”世界銀行中蒙南韓局局長郝福滿表示。據了解,目前,世界銀行在亞太地區的貸款金額在100多億美元,亞行每年貸款金額也為100多億美元,且均不是全部投入到基礎設施建設領域。

  在建設跨區域互聯互通的基礎設施建設方面,這種“瓶頸”表現得更為明顯。由於涉及多個國家、投資金額較大等原因,跨區域基礎設施建設一直難以推動,如“泛亞公路”“泛亞鐵路”等。在這種情況下,只有通過多邊開發機構將地區資金集中起來,並且統籌協調多方力量,才有實現的可能。因此,運作領域在亞洲、以基礎設施建設為投資方向的亞投行的成立,也就成為了一種必然。

  實現互利共贏

  財政部部長樓繼偉曾表示,亞投行的成立是中國承擔更多國際責任、補充現有國際經濟秩序的建設性舉動,也是對現有多邊開發銀行體系的有益補充,對全球和亞洲各國來説都是互利共贏的。

  從亞投行組建的過程中可以看到,無論是亞投行成員的確定,還是相關章程、治理框架等的擬定,中國都在遵循現有國際多邊開發機構規範和標準的前提下,為構建更為包容、開放與透明的新機構而積極努力。而且,亞投行雖主要服務於亞洲地區,卻具有與亞洲以及亞洲以外的國家共同分享亞洲經濟增長成果的包容心態。

  對於亞洲國家而言,亞投行的成立將促進亞洲各國團結為更加緊密的經濟共同體。據了解,亞投行的股份分佈大概為域內國家即亞洲國家總佔比在70%-75%之間,而域外國家即非亞洲國家,總佔比在25%-30%之間。這就從制度上保障了亞洲發展中國家在亞投行的話語權,也使得亞投行成為第一家由發展中經濟體主導的多邊開發機構。

  對此,中國社會科學院亞太與全球戰略研究院國際經濟關係室主任趙江林表示,亞洲地區區域一體化的程度越來越高,成立亞投行的目的就是將分散的資金集合起來使用,並通過杠桿作用,來滿足亞洲成員經濟增長中對基礎設施建設的要求。而亞洲地區基礎設施的建設,不僅可以實現區域之間的互聯互通,更重要的是還可以打開亞洲國家經濟增長的通道,這對亞洲經濟的可持續增長非常有益。

  “亞投行意向創始成員國數量的不斷增加並非一種意外,其反映了亞洲經濟在世界經濟中的重要性,以及亞洲國家在區域一體化背景下利益訴求的一致。”徐飛彪説,亞洲基礎設施建設的市場巨大,將帶動很多産業的發展,同時,通過亞投行加強區域之間的經濟合作關係,也將在一定程度上改善亞洲國與國之間的外交關係。

  在徐飛彪看來,申請成為亞投行意向創始成員國的眾多域外國家也正是看中了亞洲未來的經濟增長潛力,希望搭上這趟便車,分享其經濟增長的紅利。在正式成為亞投行意向創始成員國的國家中,亞洲以外的國家共有20個,佔比達35%,即是最有力的證明。

  據了解,目前,亞洲是全球經濟增長最快的地區。數據顯示,過去5年,亞洲對全球經濟增長的貢獻為60%,未來,亞洲也仍將延續這一勢頭。趙江林表示,中國經濟每增長1個百分點對周邊國家經濟的拉動作用將可能達到幾個百分點,亞洲經濟增長對世界經濟的意義同樣如此。

  以歐盟為例,歐盟與亞洲地區的貿易關係越來越密切,並已成為中國第一大貿易夥伴。近幾年,歐盟經濟增長乏力,正需要借助亞洲市場,以帶動其經濟發展。據悉,2014年,在歐洲對外貿易出現下降的情況下,中英貿易逆勢而上,保持了15.3%的增幅。

  每一次變革都意味著一次遠行。郝福滿表示,組建亞投行的意義在於中國在構思和籌建這個新的國際機構方面起了重要的主導作用,這對於中國乃至世界都很重要。世界銀行期待著在亞投行成立後與其合作,並相信會有許多合作機會。

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