隨著國務院《關於促進海運業健康發展的若干意見》的出臺和交通運輸部《貫徹落實〈國務院關於促進海運業健康發展的若干意見〉的實施方案》的發佈，意味著我國將全面推進海運強國戰略。

　　大而不強亟待突破

　　建設海運強國，就要改變我國海運業“大而不強”的狀況。

　　所謂“大”，就是數量和規模已位居世界前列。目前，我國海運船隊運力規模達到1.42億載重噸，約佔世界海運船隊總運力的8%，居世界第4位；港口貨物吞吐量已達118億噸，集裝箱吞吐量達到1.9億標準箱，億噸大港達到29個，在世界港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10位當中分別擁有8席和7席。

　　所謂“不強”，就是實力不強，競爭力較弱。海運保障國民經濟運作安全的能力較弱，目前我國海運企業承運進出口貨運量的總體份額偏低，僅佔總量的四分之一；海運服務貿易長期處於逆差狀態；在我國1.42億載重噸的運力規模中，五星紅旗船隊的規模總體上偏小；國際影響力不強，在國際海運公約、規則和技術標準制定中的話語權較弱。

　　交通運輸部部長楊傳堂表示，我國海運業有著良好的基礎，更迎來了由大到強的難得機遇。從政策層面看，海運發展已上升為國家戰略。從市場環境看，海運業的外部條件逐步優化，行業發展需求潛力巨大，同時，海運産業結構調整空間較大，前景廣闊。從行業自身看，業界對海運發展規律的把握更加自覺。

　　轉型升級勢在必行

　　海運業由大到強的關鍵在於海運企業。當前航運業仍處低谷時期，對強者而言正是結構調整、做大做強的機遇期。海運業實現轉型升級，要大力提高行業集約化程度，在提質增效上狠下功夫。

　　目前，我國國際海運企業有240多家，沿海運輸企業2300多家，大多數企業的經營規模偏小，不能適應高度市場化、國際化的市場競爭。楊傳堂表示，首先要引導中小型海運企業以市場為導向，鼓勵開展以資本為紐帶的合資合作，加快兼併重組。同時要創造條件，推動海運企業加強與上下游企業的戰略合作。積極引導海運企業拓展與海運互補性強、發展前景好且市場相對穩定的投資領域，以降低海運市場週期性波動風險的影響。

　　全面建成現代海運體系

　　結合我國國情和發展階段，借鑒國際上海運強國的表現特徵，交通運輸部推出60項任務措施，促進海運發展提質增效，把國家海運發展戰略部署落到實處。

　　首先要著力建設現代海運船隊，建設規模適度、結構合理、技術先進的專業化船隊，允許從事國際運輸的五星紅旗普通貨船從事國內沿海運輸，海運進口原油中方承運份額與其他進口大國相當，其他資源進口承運比重明顯提高。

　　其次要著力深化海運結構調整。完善海運企業法人治理結構，健全現代企業制度；創新海運服務，建設一批品牌海運企業、港口建設和運營商、全球物流經營人。在港口結構調整方面，完善主要貨類運輸系統，強化港口集疏運體系建設，積極推進內陸“無水港”建設。

　　第三要著力發展現代航運服務業，研究制定推進航運服務業發展的意見，進一步提升船舶管理、船舶交易、無船承運等傳統服務業發展水準。同時要加快推進航運中心建設。繼續推進上海、天津、大連、廈門、武漢、重慶航運中心建設，完善組合港區域港口發展協調機制等。