最近，國務院正式印發了《國務院關於促進海運業健康發展的若干意見》，這是新中國成立以來第一次比較全面系統地明確海運發展的戰略目標和主要任務，標誌著海運業發展正式上升為國家戰略。為此，交通運輸部副部長何建中3日在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上對《若干意見》進行詳細的分析和解讀。

　　全面構建現代海運體系

　　交通運輸部副部長何建中指出，《國務院關於促進海運業健康發展的若干意見》提出了今後一個時期我國海運業發展的戰略目標，即到2020年，基本建成安全、便捷、經濟、綠色、高效的具有國際競爭力的現代海運體系；形成具有較強國際競爭力的品牌海運企業、港口建設和運營商、全球物流的經營主體；建立保障有力的重點物資海運船隊，建成具有國際影響力的國際航運中心；完善海運業發展的相關配套政策和法規，培育和提升核心競爭力，推動海運企業“走出去”。

　　為實現這4個戰略目標，《若干意見》安排部署了七項重點任務。一是優化海運船隊結構，核心是要建立一支規模適度、結構合理、技術先進的專業化船隊。二是完善全球海運網路，核心是要建設物流樞紐、多式聯運和集疏運體系。三是推動海運企業轉型升級，核心是完善企業法人治理結構，提高企業國際競爭力。四是大力發展現代航運服務業，核心是加快發展和創新高端航運服務業，建立具有國際影響力的航運中心。五是深化海運業改革開放，核心是積極發展混合所有制海運企業，海運投融資和經營管理市場進一步開放。六是提升海運業國際競爭力，核心是完善海運業相關標準、規則以及人才培養政策，提升國際化水準。七是推進海運安全綠色發展。

　　推動海運業由大轉強

　　目前，我國海運船隊運力規模達到1.42億載重噸，約佔世界海運船隊總運力8%，居世界第4位；港口貨物吞吐量已達118億噸，集裝箱吞吐量達到1.76億標準箱，億噸大港達到30個，百萬標箱港口達到22個，在世界港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10中分別擁有8席和7席。

　　規模雖然較大，但是大而不強一直困擾著我國海運業的發展。何建中指出，與發達國家相比，我國海運業還存在3個明顯的差距。

　　首先是我國海運服務業服務貿易長期處於逆差狀態，尤其是高端服務業水準相對於發達國家競爭力比較弱。第二是五星紅旗的船隊規模偏小。在1.42億載重噸裏，五星紅旗船隊的規模總體上偏小，運力結構、專業化船隊、技術水準有待優化和提高。第三，我國海運企業承運我國進出口貨運量的總體份額偏低，保障我國經濟安全運作的總體能力還不夠。

　　專家指出，從長遠來看，只有建設綜合實力強、保障水準高、安全環保、運輸高效的現代化海運服務體系，才能保障我國戰略物資運輸和經濟運作安全。何建中表示，《若干意見》把海運業發展上升為國家戰略，這是新中國成立以來國務院第一次對海運業長遠發展制定的系統性政策意見，對推進現代海運體系建設具有重大推進作用，將是我國海洋強國戰略的重要支撐。

　　大力發展現代航運服務業

　　何建中特別強調，航運服務業的落後是制約我國海運業發展的最大短板，要想成為真正的海運強國，不僅要看擁有多少船舶、建設了多少碼頭，核心還要看航運服務業是否發達。

　　何建中指出，首先要加快推進國際航運中心的建設。其次要加快提升口岸便利化水準。第三要完善主要港口的航運資訊、金融、法律、理賠等具有高端服務內涵的服務功能。

　　隨著運力規模的有效控制、運力結構的挑戰優化、現有運力技術裝備的不斷改進，海運企業的競爭力有所增強。目前，世界經濟正在緩慢復蘇，我國經濟更是保持平穩較快增長態勢，世界海運業也正在逐步走出低谷。《若干意見》的發佈，進一步描繪出我國海運業中長期發展的藍圖。（冬 子）