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需求快速釋放環保PPP項目規模超萬億

2016年07月14日00:29 經濟參考報

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　　12日，財政部正式開放第三批政府和社會資本合作(PPP)示範項目的線上申報工作。其中，環境保護領域的“飲用水水源地環境綜合整治、水污染防治、垃圾處理”等將遴選出優質項目作為重點推介對象。

　　作為促進民間投資的重要抓手，PPP項目規模正在穩步增長。根據財政部PPP綜合資訊平臺公佈的二季度統計數據，截至2016年6月30日，財政部兩批示範項目232個，總投資額8025.4億元，其中執行階段項目105個，總投資額3078億元，落地率達48.4%，與3月末相比，項目落地呈加速趨勢。

　　值得一提的是，上述105個落地示範項目中，其中包括生態建設和環境保護領域的9個項目，佔比9%。對此，中投證券13日發佈的研報指出，綜合財政部數據，目前環保相關的PPP項目總計達到1.5萬億規模，主要涉及污水處理、生態建設、環境保護、供水、垃圾處理等。

　　國務院常務會議近日強調，推廣PPP對促進供給側結構性改革、促進穩增長等具有重要意義。同時，這也進一步厘清了有關部門職能，旨在消除項目落地“痛點”，推動PPP項目加速落地。

　　統計數據顯示，近三年來，我國大氣污染防治專項資金累計投入了250余億元，今年這一項目將計劃投入111億元；而對於水污染治理專項資金，去年我國形成的規模是130億元，今年將達到140億元。此外，業內分析認為，相比大氣污染和水環境污染，我國土壤污染修復難度更大，治理更難，所需投資也更多，將達到幾萬億甚至幾十萬億的規模。未來，隨著立法和更多行業政策的出臺，土壤修復領域勢必拉動更多PPP項目的實施。

　　另一方面，環保屬性PPP項目對企業吸引力正在增加，伴隨著“水十條”、“大氣十條”、“土十條”等治理條例的陸續出臺，社會效益與經濟效益結合效果較好的環保類PPP項目數量將繼續上升。

　　與業界的熱情相比，環保部也在著力推動PPP模式。今年4月，環保部發佈了《關於積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》，其中提出將積極推進PPP模式。國家將在全國範圍內組織建立環境保護PPP中央項目儲備庫，並向社會推介優質項目。中央財政專項資金、國家專項建設基金、開發性金融資金、中央撥付的各類環保資金等將優先支援環境保護PPP項目的實施。

　　此外，環保部要求各地結合環境品質改善目標和治理任務的需要，圍繞環境基礎設施建設、區域環境綜合整治等，建立重點推介項目庫，上報一批、實施一批、儲備一批。同時，會同有關部門建立PPP項目綠色通道、部門聯批聯審一站式服務，制定支援性政策措施，確保高品質PPP項目的順利實施。

　　廣發證券的研究分析認為，PPP依然是環保行業的最大主題，主要表現在：地方融資平臺逐步退出市場而上市公司訂單快速增長；海綿城市、地下管廊、區域綜合治理等帶來環保需求的大幅增長。與此同時，隨著政策扶持的力度不斷加強，國企及上市公司已經成為PPP的主要參與者。廣發證券認為，未來兩年將是需求繼續快速釋放、PPP項目加速落地的時期。

(責任編輯：李春暉)

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