空氣污染，河水污染，土壤污染，水土氣3大污染齊聚，令人堪憂。必須加快行動，根治污染，保護生態，已經成為國人的共同心聲。因此，在“十三五”規劃期要重視生態國家建設，不會有人提出異議，無需細説。需要認真討論的問題是：加快建設生態國家，需要採取何種戰略，以什麼為重點，主要採取哪些措施？

　　農村包圍城市

　　加強水土整治

　　建設生態國家，需要採取“農村包圍城市，加強水土整治”的戰略方針。這樣説，主要根據有四。其一，廣闊農村是決定一國整體生態環境的主體區域，農村生態環境好，整個國家的生態環境就有根基，壞不到哪去。其二，農村生態環境破壞的成因，相對而言，較為簡單，只要痛下決心，不難轉變，先易後難，事半功倍。其三，農村環境污染主要在水土，水土污染的治理，需要經歷很長時間，必須先行。其四，農村生態衛生與景觀條件變好，可為疏散城市人口、改善城市功能區佈局，提供空間條件，有助於城市空氣污染的治理。

　　只要認真思考，需要把治理農村水土污染提到首位的上述道理，簡單明瞭，不難理解。但目前的社會輿論，主要由工作在城市的媒體主導，深受城市居民情緒影響，基於對城市生活的直接感受，難免重城市、輕農村，重空氣污染、輕水土污染。科學制定“十三五”規劃，需要放長眼光，擺脫上述主觀感受和社會輿論的影響，更加重視水土污染問題，下大力氣開展農村生態環境的綜合治理。

　　農村水土污染，主要來自兩個方面。一是工礦企業生産過程中，有害重金屬擴散與污水排放造成；二是農業生産過程中，大量使用化肥與農藥形成的污染。對工礦業污染，必須加強法治，立即勤查嚴打，堅決制止新的污染，同時要求造成污染的企業按責任大小出資，限期消除已經造成的污染。從目前的江河水污染源主要是一些中小企業暗中排放、大企業基本上都已採取治污措施的實際情況看，只要嚴格執法，嚴懲重罰，就能夠迫使不法企業採用先進技術和必要措施，不再污染水土。至於由此帶來的此類企業生産成本上升、産品價格上漲、出口競爭力下降、當地財政收入減少等問題，都應在所不惜。因為這本來就是理應付出的代價，企業不承擔這些代價，而是轉移給國土，也就是轉嫁給全體國民和子孫後代承擔，必然扭曲成本與價格結構，進而扭曲産業和進出口結構，甚至扭曲人民幣匯率，導致外匯儲備畸形增長。

　　對過量施用化肥與農藥形成的水土污染，需要進行綜合治理。其中最主要的手段，是積極研發推廣農業先進技術，設法改良或者取代目前使用的可造成污染的化肥和農藥。與此同時，還應進一步考慮適當調整糧肉的進口指導方針及海外投資移民政策，慎重調整計劃生育政策。需要研發與推廣的農業先進技術，重頭在品種改良與種子優選。用以改良與優選的技術手段，不應排斥近年興起、前途無量的生物基因工程。在這方面，我國不僅必須大量投入科研經費，培養世界領先的科技隊伍，支援重大的科技攻關項目，還需要大力加強科普教育，逐步改善社會輿論。

　　大量使用氮肥，是造成我國水污染和土壤有機氮貧乏的重要原因。土壤缺少有機氮，為保糧食産量，又必須多用氮肥，形成惡性迴圈。治理由此而産生的水土污染，除了大力推廣沼氣製造等秸稈變農肥的技術，還需要換個角度，從適當增加糧肉進口、相應減輕土地産糧壓力的方面想辦法。有人擔心增加糧肉進口會受制於人，其實一旦發生戰爭，我國的最大弱點是如何保障石油供應，而非糧食。只要生産潛力在，有半年時間勒緊褲帶，或者宰殺若干寵物狗，並暫時停止澱粉糖和氨基酸出口，短期減少工業用糧，就可度過缺糧難關。最近十多年來，我國糧食需求的增長，主要表現在飼料用糧與工業用糧方面。因而，調整糧肉進口方針，應當把增加牛羊豬肉和工業用糧的進口作為重點，直接食用糧還要保證自産。

　　人口多需求大，人口數量與土地産糧壓力直接相關，人口密度是影響生態環境的基本因素之一。我國東部地區生態環境趨於惡化，與人口增加、人口密度提高不無聯繫。因此，從減少糧食總需求、減輕土地産糧壓力的角度，深入思考治理水土污染問題，自然應當在人口數量方面動腦筋。具體地説，就是需要在政策上進一步鼓勵海外投資和移民，並對計劃生育政策的調整，採取慎重態度，根據地區人口密度和城市規模，有區別地順序實施。

　　受地理位置和地勢影響，我國中西部，尤其是西北地區，水面與濕地佔陸地總面積的比例偏小，加劇氣候乾旱。整治水土，建設生態中華，還需要採取更積極的治理措施，在水流和地形允許的條件下，盡可能早築壩，多築壩，築大壩，通過調水渠，利用人工湖，最大限度擴大乾旱地區的水面，澆灌林帶，培育綠洲，日積月累，逐步調節改善氣候。在這方面，還應加強國際合作，譬如更加積極地與俄羅斯探討從西伯利亞貝加爾湖調水的可能性，補充內蒙和京津冀地區的水源。

　　為使農村生態環境改善能夠給城市空氣凈化提供良好條件，産生積極推動作用，在大力治理農村水土污染的同時，還應加入改善農村交通與衛生條件、普遍提高房屋建設標準與美化外形等方面的內容。在廣闊農村，尤其是大城市郊區，形成交通便利、通訊發達、清潔優雅、富有鄉村趣味的宜居環境，有可能使一部分市民和藝術家等城市自由職業者，願意到城郊鄉村生活與工作。這樣就將在大城市周邊形成更多的宜居小鎮，從而優化城鎮居住格局，降低大城市中心區的常住人口密度。

　　依靠清潔能源

　　凈化城市空氣

　　除人口密度，影響城市空氣品質的主要因素，是能源消耗與建築揚塵等，其中能源消耗的影響最大。無論汽車尾氣、鍋爐煙氣，還是燃灶排氣，總而言之，城市中污染空氣的各種廢氣排放，絕大多數都源於能源消耗。因此，治理城市空氣污染，除了美化郊區鄉村、發展周邊小鎮、疏散城區人口，最大的工作重點，就是要圍繞能源做文章，設法降低能源消耗，改善能源消費結構，大力研發並積極推廣使用清潔能源。

　　做能源文章，可分為上下兩篇。從我國國情出發，考慮能源開發科技進步前景，上篇應當以消費促生産，在“十三五”規劃期，首先把能源消費環節作為解決環保問題的重點，以此促進各種清潔能源的生産，儘量提高清潔能源的佔比。下篇則需全力以赴，研發吸收利用最新科技成果，大力發展核能，積極迎接熱核時代。上下兩篇緊密相連，上篇為下篇出臺作好推廣應用的必要準備，下篇為上篇提供無窮無盡的能量支撐。

　　在能源消費環節加強環保，凈化空氣，主要途徑是擴大電力的使用範圍，在交通運輸、供熱取暖、炒菜蒸飯、建築施工、開礦冶煉、工農業生産等各個能源消費領域，都盡力爭取實現電氣化或電動化。這就需要從立法、價格稅收政策與投融資方針等方面，大力支援擴大用電的科技創新，切實鼓勵推廣應用電力。譬如，可以考慮立法規定城市公交必須全部使用電車，為減少電池污染，絕大部分公交電車應當是有線的。與此同時，還應研究在公路上配置電纜、為長途公交和物流貨運專線提供動力的可行性問題。在炊事方面，不僅饃可用電鍋蒸，肉可用電鍋燉，菜也可用大功率的電鍋炒。因而，中餐炊事的電氣化，並不存在技術障礙，關鍵問題是要加強政策調節，在提高居民燃煤燃氣稅率的同時，增加用電補貼，讓家庭用電更划算。

　　在能源生産環節加強環保，凈化空氣，從長遠看，最根本的途徑只有一條，就是利用熱核發電，讓海水變成取之不盡的清潔能源。水電、風電、太陽能與核裂變等其他清潔能源，由於可利用總量有限，只能起輔助作用。進入21世紀以來，可控核聚變試驗技術，獲得顯著進展，已經臨近突破點。不能排除如下可能性，在即將到來的20年代，攻克可控核聚變技術難關，建成首批熱核發電站，30〜40年代迅速改進推廣，50年代迎來熱核時代。

　　基於上述估計，由於短期內還無法利用熱核發電，為減少空氣污染，“十三五”規劃期在大力推動能源消費電氣化的同時，在能源生産方面，還必須加強非熱核其他清潔能源的開發利用。首先，應當結合江河治理與水利工程建設，在中西部地區，尤其是西南廣西、貴州、雲南、四川和西藏等5省區，進一步加快水電開發，充分利用可再生的水能資源。其次，在工業發達、人口密度高的東部缺電地區，急需加快建設核電站。同時還需在有條件的地方，適當發展風電，合理利用太陽能。通過開發利用上述清潔能源，盡可能取代淘汰污染嚴重的燃煤發電廠。

　　我國東部地區目前的空氣污染嚴重，並有加重趨勢，確實令人擔憂，但卻不必悲觀。之所以這樣説，是因為我們幸運地趕上了人類科技快速進步的新時代，恰好處於能源大革命的前期。熱核時代一旦到來，所有燃煤燃油燃氣的火力發電廠以及核裂變發電站，都將被逐漸關閉。核裂變材料作為能源動力，主要是裝配在大型海輪上，用於海洋運輸。筆者相信，40年後，即2055年後，全中國的天空，都將是藍色的！

　　(來源：《中國投資》 作者：中國投資協會副會長)