按照相關城市規劃要求計算，鄭州市中心城區應該有169.4萬個停車位，除去現有的50多萬個和開發項目配建的98.9萬個，大約還需要建設公共停車位20.5萬個。

　　為了緩解停車難，鄭州再次呼喚社會資本加入。

　　【鄭州發佈】

　　要加大停車場建設力度

　　國家發改委、財政部、國土資源部等七部委近日下發《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，要求充分調動社會資本積極性，加快推進停車設施建設，有效緩解停車供給不足。

　　8月13日，鄭州市印發《關於進一步加快市區公共停車場建設管理工作的指導意見(試行)》(以下簡稱“意見”)。

　　《意見》要求多措並舉加大公共停車場建設力度，按照推行時間劃分共有三個層次(具體見左圖)。

　　目前，鄭州機動車總量已達300萬輛，很難統計其動態數據。鄭州市城管局建管處處長張春説，通過一個星期三次、連續三個星期晚上10點對路面停車情況的調查，得出的數據是：鄭州先行區方位內目前所需停車位為6.98萬個。

　　也就是説，9月底前，鄭州先行區範圍內，至少要滿足6.98萬輛車停放，晚上10點以後停車難的現象將基本消失。

　　【民間尷尬】

　　停車場50年收不回成本?

　　此次，《意見》“又”一次號召社會資本加入停車場建設。

　　之所以説“又”，是因為2011年以來，鄭州市接連向社會資本拋出“繡球”，邀請其參與鄭州市停車場建設，並提出每建成一個符合規定的停車位，政府將給予1000元到9000元的補貼。

　　2013年10月，鄭州首個民辦公共停車場在金水區數位公園開建。據了解，數位公園地下停車場的總投資將達到2億元，其中土建投資約1.4億元。

　　而按照鄭州現行收費標準，數位公園地下停車場設置400個停車位計算，車位全部佔滿，每個車位每天有6輛車停駐，50年後的收益僅為1.3億元，遠低於2億元的投資。

　　數位公園地下停車場項目指揮部工作人員曾表示，盈利需要兩個條件：一個是車流量大，另一個是收費標準提高。

　　那麼與之前相比，鄭州市在此次號召社會資本加入停車場建設時，又給出了哪些新舉措呢?

　　【新舉措】

　　無使用證明土地

　　可用作停車場

　　《意見》提到，對於地上停車場建設項目，無法提供土地使用證明的，可提供土地權屬證明文件或與土地權屬單位簽訂的有效用地協議，並由區政府出具確認文件，規劃部門可按照臨時建設工程辦理規劃審批手續。

　　張春説，以前無使用證明土地哪怕是閒著，也不能隨意使用，這一次的政策就讓一些土地“活”了起來。

　　144塊土地

　　下半年暫定建停車場

　　《意見》提到，政府每年將在儲備的土地中確定一定數量的土地，專項用於引進社會資本建設公共停車場。鄭州市城管局副書記李平説，今年下半年暫定144塊土地建設停車場。張春補充説，有18塊地已經確定用於引入社會資本建設公共停車場。

　　稅費減免

　　綠地補償費也省了

　　《意見》提到，在公園、綠地、市政道路、廣場、學校操場、行政事業單位利用自有土地建設地下公共停車場，免繳土地使用稅。

　　張春説，據他了解，鄭州CBD地下停車場每年的收入，還不夠繳土地使用稅，因此該項政策的出臺有利於停車場建成後的運營。

　　此外，單獨立項的公共停車場和配建超出規定的停車位，用做社會公共停車場使用的面積，全額免繳城市基礎設施配套費。

　　需臨時佔用綠地的，免收臨時佔用城市綠地補償費，不過停車場建成後，建設單位負責對佔用綠地進行恢復。

　　需臨時佔用城市道路的，免收臨時佔道費、挖掘修復費，停車場建成後，建設單位負責對佔用城市道路進行恢復。

　　培育融資平臺

　　參與公共停車場建設

　　為了加大資金籌措力度，《意見》提出，鄭州將培育1~2家市級融資平臺，參與公共停車場建設，為鄭州市公共停車場建設專項債券的發行提供政策支援。

　　市直機關、事業單位建設停車場資金由市政府投資，區直機關、事業單位建設停車場資金由區政府投資，可採取 “PPP”(政府與社會資本合作模式)形式進行建設。

　　國有公司和國有控股公司獨立建設公共停車場，可採取協議出讓方式提供土地，在取得土地使用權後也可採取 “PPP”形式進行建設。

　　【大籌碼】

　　除了以上舉措，鄭州市為吸引社會資本加入公共停車場建設，還加大了籌碼，給予“商業配套”、資金獎勵兩種模式以供選擇。

　　可就近進行商業配建

　　市區土地緊張，商業用地更緊張，但是搭著停車場建設的順風車，一切都會變得簡單。

　　《意見》提到，社會力量符合兩個條件可在停車場附近進行商業配建：通過招、拍、挂取得土地使用權;新建公共停車場停車位在100個以上 (含100個)的地上停車樓和地下停車場。

　　符合條件的，經鄭州市規劃部門和停車場建設主管部門審核，可配建不超過總面積1/4的附屬商業配套面積。

　　涉及地鐵站點周邊停車場建設配套面積比例可適當提高，最高不超過總面積的1/3。但其自身配建的停車場不享受獎補政策。

　　單位及社區樓院利用自有用地所建公共停車場對外開放，可在完善相關手續的基礎上進行收費管理。利用集體土地建設公共停車場，可進行租賃經營。

　　一個停車位最高補22000元

　　獨立建設的地下公共停車場，每個停車位補助22000元;附建地下立體機械式公共停車場，每個停車位補助20000元;獨立建設的地上立體停車場，停車樓、升降橫移式機械停車庫、垂直升降式機械停車庫每個停車位分別補助14000元、5500元、8700元;不依附任何建設項目的地面停車場，使用達到兩年以上的每個停車位補助500元。

　　另外，停車位在100個以上、投入使用6個月以上的臨時停車場每個停車位補助150元;單位、社區居民樓院利用自有用地新建的對外開放的立體公共停車場，每個停車位補助5500元。

　　延伸

　　機關錯時開放停車場

　　鄭州市提出，機關、事業單位內部停車場滿足自用後，對外實行錯時開放;社區內部停車場以及臨時停車場在滿足自用前提下，對外實行錯時開放。

　　此外，其他八項舉措為：

　　(1)新建、改擴建和現有可利用的公共綠地、公園和遊園等地下空間，比如青少年公園的地下空間近期就規劃出1200個停車位;

　　(2)按照新建學校規劃必須建、改擴建學校視情建、現有學校調研論證後建的原則利用學校操場地下空間;

　　(3)拆除道路兩側違法建築建設的空間，3個月沒有開工建設的建築工地、拆遷工地以及暫時閒置工地，經平整後設置臨時停車場;

　　(4)在對老舊片區改造過程中強制性規劃建設;

　　(5)儲備的土地中確定一定數量的土地用作停車場專項用地;

　　(6)機關、企事業單位、社區居民樓院的空余土地建設公共停車場;

　　(7)三環內的駕校、夜市、廢品收購站等閒置土地，凡合同到期的原則上收回;

　　(8)對有條件改造的人防設施進行改造。