浙江農村土地流轉承包面積達915萬畝 將引導土地經營權有序流轉
- 發佈時間：2015-04-23 20:46:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新網杭州4月23日電 (記者 謝盼盼)農村土地經營權流轉和規模經營是事關農業農村發展的大事，23日，浙江省農業廳經管處負責人透露，浙江近年來農村承包土地經營權流轉較快推進，該省流轉承包地面積達915萬畝，佔家庭承包土地總面積的48%，高於全國近20個百分點。
近日，浙江印發了《關於引導農村土地經營權有序流轉促進農業現代化建設的若干意見》(下稱《若干意見》)，進一步明確了浙江推進土地流轉和規模經營工作的要求。
農村土地經營權流轉和規模經營，是深化農村改革的重要內容。該負責人表示，浙江出臺《若干意見》，既是貫徹中央精神的政策要求，也是浙江農業農村經濟發展的現實選擇。
對於浙江而言，市場化改革起步早、經濟社會發展活力強、農業經營體制改革創新成效明顯是浙江農業的顯著特點。實現土地集體所有權、承包權、經營權三權分置，是引導土地有序流轉的重要基礎。浙江較早就探索推行三權分離，流轉機制也比較靈活。
該負責人介紹，當前，在工業化、城鎮化快速發展的背景下，大量勞動力離開農村，原先家家戶戶都種地的農民出現了分化，承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多，“在大多數地區，承包權與經營權分置條件已更為成熟。”
目前，浙江93.2%、93.7%的涉農縣(市、區)、鄉(鎮)有建立了土地流轉服務機構或人員，20多個縣(市、區)開展土地經營權抵押擔保試點，促進土地經營權的資本價值實現。
與此同時，浙江土地承包經營權確權登記頒證工作也在穩步推行。上世紀90年代末，浙江就開展農村土地二輪承包工作，2014年浙江各地圍繞農村確權賦權改革，進一步完善了承包關係。
今年，浙江還給自己下了目標：適應不動産統一登記需要，用3年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證，並堅持二輪土地承包關係穩定。
記者了解到，在經營權流轉的過程中，浙江也遭遇了“成長中的煩惱”。浙江近年來農村承包土地經營權流轉較快，但也存在土地流轉規範性穩定性不夠，流轉土地“非糧化”“非農化”現象依然存在等問題。下一步，浙江將從現代農業發展的新要求出發，進一步規範土地流轉行為，提升土地流轉和規模經營層次和水準。(完)
