“十三五”海上風電不能紙上談兵

　　“從能源發展的歷程來看，從石器、薪柴、煤炭、石油和天然氣的變化來看，向低碳能源轉變是歷史的必然。對於我國的能源來講，能源轉型的意義更大，任務更艱巨。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日在“2016海上風電領袖峰會”上説。

　　在這個由中國國家能源局和國際可再生能源署指導、中國迴圈經濟協會可再生能源專業委員會（CREIA）、中國可再生能源學會風能專業委員會（CWEA）、中國可再生能源學會産業工作委員會聯合主辦的會議上，史立山表示，全球環境問題和氣候變化的壓力，有力地促進了全球可再生能源發展，也使大家對能源供應將逐步由化石能源向可再生能源轉變，形成共識。“從能源發展的歷程來看，從石器、薪柴、煤炭、石油和天然氣的變化來看，向低碳能源轉變是歷史的必然。對於我國的能源來講，能源轉型的意義更大，任務更艱巨。”

　　史立山認為，2050年建國100年要實現建成現代國家的目標，能源體系也必須現代化。“2050年能源現代化特徵一定是低碳綠色。今後，我國能源發展必須要大幅減少煤炭比重，並大幅提高低碳綠色能源消費比重，這可能不是煤炭的清潔化就可以解決的，需要可再生能源的更大發展。”

　　海上風電前景不容質疑

　　史立山分析稱，近年來，隨著可再生能源利用規模的擴大，産生了一些新的矛盾和問題，背後的原因非常複雜。他説，新能源的發展已不是過去只與新能源技術和支援政策相關的問題，而是與整個經濟社會和能源變革密切相關，統籌協調的難度在加大，需要政府、企業、社會付出相當的努力。

　　史立山認為，與陸上風電發展相比，目前，海上風電發展還存在一些問題，但更多是産業自身技術層面的問題，包括機組技術、施工技術、輸電技術、運維技術是否能夠滿足海上風電發展的需要。海上風電發展仍處在需要産業界加大努力的時期，當然政策和管理制度仍需要去不斷完善，創造更好的市場環境。海上風電與陸上風電相比的難度和複雜性，也正是需要産業界努力的地方。

　　“海上風電前景不容質疑。”史立山指出，這是因為海上風能資源距負荷中心近，資源也相對穩定，市場也不存在問題，國際上對此的態度也是積極發展，“我們堅信海上風電的前景是非常好的，特別是如果做好這項工作，真正掌握了海上風電建設技術，不僅國內市場廣闊，國際市場更大。因此，認真下力氣做好海上風電發展工作非常必要。”

　　海上風電建設不能紙上談兵

　　現在，海上風電仍處於起步階段。資料顯示，從東海大橋海上風電項目核準建設至今，我國海上風電建設已有8年的時間了，到2015年底，全國海上風電並網容量75萬千瓦，仍然處於起步發展階段。

　　“我們可以想像海上風電的建設難度，不僅前期工作的落實需要協調的關係多，花費的時間長，而且核準後建設的難度更大。”史立山説，首先，機組設備可供選擇的範圍不大，決策的難度挺大，除了單機容量要大一點，更重要的是可靠性要好。其次，施工方案選擇也不易，施工技術和建設方案不是沒有，而是如何能夠控制好建設成本，施工技術和施工方案非常重要。此外，還涉及很多的其他方面的技術，輸變電設備和電纜鋪設也是專門技術。“這些方方面面的技術創新和整合，難度是可想而知的。任何環節的單打獨鬥都難以奏效，必須是極其誠信地合作。”

　　海上風電的建設，不是簡單建設幾百萬千瓦的風電裝機，更重要的是，要培育出完善的和有競爭力的海上風電産業體系，包括設備製造、施工安裝、標準規範。因此，史立山希望，海上風電的建設，如何統籌管理，如何共用資訊，應通過實踐形成海上風電標準體系和規程規範，“這在2014年8月海上風電會推進會和之後相關的文件中都提出了要求，仍需要各個項目在建設過程中予以落實，真正通過海上風電的建設，通過大家努力和合作，形成科學完整的海上風電産業服務體系。”史立山説。

　　史立山提醒，“十三五”海上風電必須務實。“‘十二五’規劃提出的500萬千瓦海上風電發展目標沒有實現，差距還比較大，這是唯一一個從規模上講沒有實現目標的規劃。陸上風電、光伏都實現了目標，這説明瞭海上風電的難度。‘十三五’規劃如何制訂海上風電的目標，要很好總結‘十二五’規劃的經驗，必須更加務實可行，不能只是紙上談兵。”

　　史立山直言不諱的提出，真正能夠承擔起海上風電的建設責任的企業不多，這與陸上風電建設完全不一樣，因此，對於“十三五”期間的規模怎麼去確定，還需要很好的對接和安排。“對於海上風電的開工規模，在‘十三五’規劃中需要有一個投産的目標，這需要與開發企業協商對接，要根據企業的條件算出來一個規模，而不是簡單地想像。”