接到環境保護部副部長潘岳在群眾反映河南省開封市晉開集團環境問題舉報信上的批示後，環境保護部環境監察局立即責成河南省環保廳調查處理。

　　群眾反映的晉開集團實為河南晉開化工投資控股集團有限責任公司二分公司，位於開封市祥符區黃龍産業集聚區，營業執照註冊號410224000026031(1-1)，組織機構代碼69999110-X，負責人為徐俊紅。

　　目前，這家公司建有兩期項目：一期為年産50萬噸合成氨、52萬噸尿素及配套裝置項目，于2009年5月經河南省環保廳環評審批，因項目建設期間生産設備和工藝發生了重大變化，故公司重新編制了環評報告書，並於2011年9月經河南省環保廳環評審批，2014年3月經河南省環保廳竣工環保驗收。二期為採用國産大型航太爐粉煤氣化技術生産硝基複合肥迴圈經濟示範推廣項目，于2014年經河南省環保廳環評審批和試生産批復(試運作至2015年6月30日)。一期項目生産過程中産生的廢氣經處理後排放，廢水經中段處理系統處理後排入惠北泄水渠最終匯入惠濟河。二期項目生産過程中産生的廢氣經處理後排放，廢水經終端水處理系統處理後排放。

　　經查，這家公司存在3方面環境問題：一是鍋爐煙塵排放濃度均值超標。二是廠界噪聲晝夜超標。三是運煤車輛未加蓋蓬布，運煤、裝卸過程中産生大量揚塵；煤場作業區未採取抑塵措施，廠區地麵粉塵堆積嚴重；灰渣堆場及廠區西北角墻外的臨時煤場抑塵措施不到位。

　　今年4月23日，河南省環境監察總隊委託檢測機構對鍋爐廢氣進行了採樣監測，結果顯示煙塵排放濃度均值超標1.477倍。經實地走訪查看，這家公司排放廢氣對附近居民的影響主要是在陰雨等低氣壓天氣或在污染物不易擴散的條件下造成的；對這家公司廠界噪聲晝夜排放情況進行的監測顯示，公司東、南、西、北廠界噪聲均超標，噪聲污染問題屬實。

　　河南省環境監察總隊現場檢查發現，這家公司建有兩個21萬噸的煤棚，運煤車輛未加蓋蓬布，在運煤、裝卸過程中産生大量揚塵；煤場作業區未採取抑塵措施，廠區地麵粉塵堆積嚴重；灰渣堆場及廠區西北角墻外的臨時煤場抑塵措施不到位，導致廠區內揚塵問題突出。對公司廠界周圍50米半徑範圍內進行檢查發現，廠區內的揚塵並未對周邊環境産生影響。

　　今年4月24日，河南省環境監察總隊召集開封市環境監察支隊、祥符區人民政府、祥符區環保局和這家公司負責人召開現場反饋會議，通報了現場檢查情況，並對公司粉塵污染、噪聲污染問題提出了整改要求：責成開封市環保局對這家公司鍋爐廢氣超標、夜間噪聲超標的環境違法行為立案處罰；責成祥符區環保局對煤場、灰渣場未嚴格落實“三防”措施導致揚塵污染的環境違法行為立案處罰。祥符區環保局下達《行政處罰決定書》，責令這家公司改正違法行為，罰款8萬元。

　　4月25日，這家公司制定了多項整改措施：加強對運煤車輛蓬蓋及拋撒物情況的檢查；在廠區建設煤炭運輸車車輪沖洗裝置和收集水池；在煤堆、渣堆及煤炭裝卸處加裝多功能車載式遠端射霧器；清運廠區內垃圾；清理煤棚周邊原料煤，進棚存放；安排專人每天清掃氣化車間、原料車間渣場及煤棚周圍路面，恢複路面本色，確保無積塵。

　　5月12日，開封市環境監察支隊對這家公司整改情況進行後督查，發現公司煤棚北側的原料煤已進棚存放，廠區西南角貨場預留地及西北角渣場堆存的煤灰已開始清理。

　　群眾信訪件中提到的教師新村、祥符高中均位於公司廠區西南方科技大道附近，最近的小區距離公司2.2公里，最遠的小區距離公司2.6公里，不屬於這家公司環境敏感區的範圍。群眾反映的晉開集團新建鐵路及貨場實際是開封市祥符區人民政府修建的新開鐵路，動工不久就遭到了周邊居民的強烈反對，周邊小區居民通過不同的信訪途徑反映新建鐵路及貨場問題。目前，祥符區人民政府已經停止原有鐵路建設，並由開封市人民政府向省發改委申請鐵路改線。

　　環境保護部環境監察局建議，責成河南省環保廳督促當地環保部門對發現的環境違法行為依法處理處罰到位並執行到位，督促整改到位；加強日常環境監管，確保污染防治設施正常運作，污染物達標排放；及時向舉報人反饋並向社會公開查處情況。將上述案件納入環保後督查。