嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

　　環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　 環保任務

　　(1)在價格改革中，擴大輸配電價改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。

　　(2)確保完成“十二五”規劃重點建設任務，啟動實施一批新的重大工程項目。其中包括，清潔能源及油氣礦産資源保障項目，傳統産業技術改造等項目，節能環保和生態建設項目。

　　(3)在西部地區開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態、民生等重大項目。

　　(4)把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、産業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

　　(5)今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上;化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

　　(6)促進重點區域煤炭消費零增長。

　　(7)推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和品質，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰。

　　(8)新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝

　　(9)實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。

　　(10)要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保産業打造成新興的支柱産業。

　　資料來源:政府工作報告、預算報告等 整理/本報記者 趙萌 圖示製作/潘璠

　　觀察

　　環境污染要如何“鐵腕治理”?

　　天藍、水清、土凈，這些廣大百姓對生活環境的樸素願望，在今年的政府工作報告中都獲得回應。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，打好節能減排和環境治理攻堅戰，環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴厲依舊:一方面彰顯中國政府在治理環境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發展道路的決心，另一方面也顯現我國環境保護工作形勢依然嚴峻。

　　 環保部長稱任務仍很艱巨

　　“鐵腕治理”的一個突出表現是治污標準的提高。政府工作報告提出，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高於去年。

　　“一些主要污染物控制指標開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環保部部長陳吉寧説，老百姓對環境品質改善期望值越來越高，環境保護工作面臨機遇和挑戰並存的新常態，形勢依然嚴峻，任務仍很艱巨。

　　高標準意味著嚴要求。“從深層次看，環境問題是産業結構的問題，我國以中低端製造業為主，能耗較高，因此環境治理也是産業升級、結構調整的過程，只有從根本上去調整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜説。

　　 水污染和土壤污染更值得關注

　　備受社會各界關注的水污染防治行動計劃(“水十條”)首次出現在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。

　　同日提請審查的計劃報告提出強化環境治理和生態保護，深入落實“大氣十條”，實施水污染、土壤污染防治行動計劃。

　　這些表明政府已經充分認識到日益嚴峻的大氣、水、土污染形勢，並且已有應對之策。在高吉喜委員看來，相比已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。

　　《2013中國環境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國4778個地下水監測點中，約六成水質較差和極差。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染。此外，2013年全國凈減少耕地8.02萬公頃，有30.7%的國土遭到了侵蝕。

　　“我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。”報告説。

　　做好環保稅立法工作寫入報告

　　鐵腕治理，腕何以“鐵”得起來?環保部2日召開新聞通報會強調，將更加重視“環境法治建設”。環保部副部長潘岳指出，將依法實施按日計罰、查封扣押、限産停産、移送拘留，以約束企業排污行為，嚴重污染環境的入刑標準也是震懾。除此之外，潘岳説，今年環保部將落實“未批先建”、“環評亂象”等中央巡視組的整改要求，對政府及有關部門進行約束。

　　政府工作報告在環境領域還有量化的目標。2015年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，促進重點區域煤炭消費零增長，2005年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰……

　　“做好環保稅立法工作”也被寫入政府工作報告。業內人士指出，徵收環保稅，是种經濟手段，旨在把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生産成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源。環保稅立法先行，是利用市場機制保護環境的重要舉措。據新華社