電力體制改革停滯十三年僵局難破，新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過，但時隔近兩個月仍未落地，眾多業內人士認為國家電網是改革的最大阻力。在5日下午政協小組討論會後接受《經濟參考報》記者採訪時，全國政協委員、國家電網公司(下稱“國網”)董事長劉振亞首次公開做出明確回應，“這顯然是不符合實際的説法，我對這種不負責任的説法很有意見。”

　　對於新電改放開配售電市場，劉振亞認為對國網並不構成衝擊，“如果大家同臺演唱比武的話，這不是好機會麼，否則現在做的怎麼好，別人也看不出來，比一下不就知道了。”

　　電力改革延宕13年而未決，堪稱中國改革的一面鏡子。2002年，國務院下發《電力體制改革方案》，業界稱為“5號文”，提出“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的四大改革任務，電力體制改革由此開端。但是，截至目前，只有廠網分離基本實現，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網以及電價市場化改革更是停滯不前。

　　“電網經過十餘年的野蠻生長已經達到壟斷業態的巔峰，不僅伸手到傳媒與學術領域，甚至在關聯産業及一些地方也已形成‘斯德哥爾摩症候群’，通過為壟斷利益集團敲鑼、洗地而獲得交換空間。”浸淫電力行業多年的中國人民大學經濟學院教授吳疆曾在公開文章中如此直言。

　　2013年，新一屆政府組成之後，業界對於新電改的呼聲日益強烈，但直到2014年6月13日，國家主席習近平在中央財經領導小組會議上強調“抓緊制定電力體制改革總體方案”，新一輪電改才可以説是正式轉為實質性啟動。

　　經歷了電網企業、發電公司、地方、國資委等相關各方多次徵求意見後，新電改方案形成一致共識：有序放開輸配以外的競爭性環節電價、有序向社會資本開放配售電業務、有序放開公益性和調節性以外的發供電計劃，推進交易機構獨立運作。

　　值得注意的是，調度獨立、輸配分開、電網拆分，這些在多位資深電改專家看來最終決定改革成果的關鍵問題，在新電改方案中均被擱置。因此，他們認為這與真正的改革相去甚遠，甚至社會上有聲音認為電改方案大打折扣、遲遲未出臺與電網公司的阻撓有關。

　　“電改的速度不慢，這麼重大的改革要積極有序穩妥、科學客觀公正地推進。”劉振亞在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，目前的社會輿論沒有全面認識電力體制改革。每個國家的電力發展模式都不同，比如法國的模式是配售一體，日本有9個公司，但每個公司都是發配輸一體，而對於中國這樣的公有制國家和發展階段而言，目前要解決的是缺電和供電穩定性的問題，所以發輸配售一體化的電力體制最具優勢。

　　據《經濟參考報》記者了解，2014年12月24日的國務院常務會議原則性通過新電改方案，並在春節前政治局常委會會議審議核定，在近期可能對外印發。不過接近電改方案制定過程的業內人士均表示，從目前來看，新電改方案均是原則性的，具體實施內容涉及不多，必須配套以實施細則，否則難以推進。

　　劉振亞表示，國網一定會按照中央的要求，積極貫徹，把文件變成具體的措施落實，已做了思想、行動和技術上的準備。“機遇和挑戰都有，關鍵要把挑戰化為機遇。”