山西煤檢站末路

　　煤檢站存在的腐敗問題觸目驚心，雖被多次曝光、查處，仍然“前腐後繼”，甚至在被撤銷的當天還在收錢放黑車，上演最後的瘋狂

　　“早該如此！”

　　“撤了是好事，但以前這幫人吃拿卡要的錢怎麼辦？”

　　“嚴查煤運問題，不能一撤了之。”

　　法治週末記者注意到，看到山西決定全部撤銷省內煤檢站的新聞報道後，眾多網友紛紛跟帖吐槽。

　　11月18日，山西省政府決定：從今年12月1日起，全部取消對相關企業的煤炭、焦炭公路運銷管理行政授權；全部取消煤炭、焦炭公路運銷票據；全部撤銷省內煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點；12月31日前，全部拆除省內各類公路煤炭、焦炭檢查站和稽查點的相關設施。

　　山西省設立各類煤檢站點始於上世紀80年代，其主要職能是代收各種煤炭基金、費用，並查驗煤炭銷售票、完稅證明等各種票據。

　　在談到此次改革的原因時，山西省省長李小鵬在11月27日山西省政府召開的全省煤炭、焦炭公路銷售體制改革動員部署電視電話會議上講話指出，現行體制政企不分、壟斷經營、票據繁瑣、關卡林立、監管方式落後，也為徇私舞弊、吃黑放黑、權力尋租、滋生腐敗留下了土壤和空間，若不對這樣的體制進行改革，就會嚴重影響山西省煤焦領域的反腐敗鬥爭，嚴重影響山西省政治生態，推動這項改革，是實現凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省的具體舉措。

　　有媒體報道，山西取消全省煤檢站，有望每年為相關煤炭産運銷企業減負130多億元。

　　山西省煤檢站撤銷前後，法治週末記者花費一週時間到山西省最北的大同市和最南的運城市調查採訪所了解到的情況顯示，煤檢站存在的腐敗問題的確觸目驚心，雖被多次曝光、查處，仍然“前腐後繼”，甚至在被撤銷的當天還在收錢放黑車，上演最後的瘋狂。

　　大同：煤檢站被撤當天仍在收錢放黑車

　　11月30日上午10點多，記者在前一天晚上認識的運煤車車主王師傅電話告訴記者，一位同行剛給他打電話説，馬頭關煤檢站已經撤了，他的車已經順利通過煤檢站，沒有交錢。

　　“我不知道煤檢站具體是什麼時候撤的。”王師傅對記者説，反正淩晨5點多他卸完煤從河北返回經過煤檢站時，還看到煤檢站有工作人員。

　　11月30日晚上7點多，記者從渾源縣驅車百餘公里趕到馬頭關煤檢站查看實情。這裡已經人去房空。借著過路車的燈光，記者發現房子的玻璃窗戶上貼有一張用A4紙列印的落款日期是2014年11月30日的《通知》，上面蓋有馬頭關煤檢站的印章。該《通知》的內容是：“接上級公司通知，2014年11月30日起，馬頭關煤焦管理站不再查驗相關票據，並停止開具山西省煤炭銷售處罰票和可持續發展基金。”

　　馬頭關煤檢站坐落在大同市下轄的靈丘縣縣城東南30公里處的108國道上，距離河北淶源縣城20多公里，是山西煤炭運銷集團大同有限公司(以下簡稱大同煤運公司)擁有的12個出省煤檢站之一。

　　今年4月4日和5月18日，央視《焦點訪談》和《經濟半小時》節目分別曝光了大同煤運公司下屬的聚西煤檢站、馬圈庠煤檢站和馬頭關煤檢站、作興煤檢站內外勾結、報號通關，對黑車收取黑錢放行的醜聞。

　　11月29日，記者從大同市紀委監察局的官方網站了解到，經查，2013年10月至2014年4月，上述4家煤檢站利用稽查處罰無票煤炭的職權，違規放行無票證運煤車輛，非法收取放車款共計3544.9萬元。大同市紀委監察局研究決定，給予這4家煤檢站的站長開除黨籍處分，並將他們涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　記者在大同市採訪期間，有線人爆料，儘管多次被媒體曝光，被相關部門嚴肅查處，但這裡的煤檢站仍不思悔改，不汲取教訓，照樣我行我素，繼續幹著吃黑放黑的違法勾當。於是，記者決定隨機暗訪馬頭關煤檢站。

　　11月29日夜裏10點多，經過線人的引薦，記者結識了上述運煤車車主王師傅。王師傅的運煤車是自己駕駛的，他一年四季以拉運煤炭為生。他告訴記者，因為他拉運的煤沒有銷售票，屬於黑車，所以只能給煤檢站交錢才能被放行。後來，他認識了一個送車人(指跟煤檢站相互勾結的人)，便通過送車人來辦理相關通關手續，這樣能少花點錢。

　　“昨天晚上(注：指11月28日晚上)我給送車人花了800塊錢，他從渾源縣公司給開了虛假的相關票據，我帶著這些假票，在馬頭關煤檢站經過核驗後順利通關。”11月29日夜裏10點多，記者剛坐進王師傅的拉煤車駕駛室，王師傅就向記者介紹起來，送車人、開票的渾源縣公司、馬頭關煤檢站都是相互勾結著的，只要我交錢就能通關，開票只是便於他們分贓，是個憑證。

　　記者從王師傅拿出的《山西省煤炭公路運銷統一調運單》中看到，“供煤單位”一欄填寫的是“大同煤運分公司渾源縣公司”，“購煤單位”一欄填寫的是河北的一家公司，“煤源地”一欄填寫的是“渾源”，“出省站”填寫的是“馬頭關”。

　　王師傅對記者説，他拉的煤是從忻州的煤礦裝的，單子上的供煤單位、購煤單位、煤源地都是假的。

　　記者發現，另外一張《煤炭可持續發展基金已繳證明單》竟然是複印件，上面顯示的開具日期還是“2014年10月16日”。

　　王師傅還告訴記者，他聽送車人對他講，送車人拿到手的錢要給煤檢站和渾源公司分去一大塊，像昨天的800塊錢，送車人只能掙上50塊錢。

　　在從渾源縣開車前往馬頭關煤檢站的路上，王師傅對記者説，因為送車人對他説煤檢站要撤了，渾源縣公司開不出票據了，所以他打算試試運氣，看能否不交錢就能過關。

　　深更半夜，出了榮烏高速，前往馬頭關煤檢站的20多公里路上，拉煤車絡繹不絕。距離馬頭關煤檢站還有幾公里的路邊上的多家飯店前停了數百輛跟王師傅一樣的拉煤車。

　　車行至距離馬頭關煤檢站百十米，看到前方馬頭關煤檢站燈火通明，王師傅斷定煤檢站還沒有撤，為了節省時間，多拉一趟活，他決定掏錢買路過。停下車，他撥通了送車人的電話，一會兒，送車人從煤檢站方向開車過來了。經過討價還價，王師傅給了送車人600塊錢。接過王師傅的錢，送車人打電話把王師傅的車號報了過去。5分鐘後，送車人告訴王師傅，可以過站了。

　　到了煤檢站，王師傅放慢車速，幾個穿著制服的人從煤檢站的小屋裏走出來，其中一人拿著強光手電筒照了照車牌，然後示意通過。

　　王師傅順利通關。記者看了一下時間，此時已是11月30日淩晨兩點多。

　　12月15日，記者又電話聯繫上王師傅，向他了解煤檢站取消之後的情況。他高興地對記者説，煤檢站取消後，不再受氣了，更主要的是能多掙錢了，以前每趟都必須花給煤檢站的幾百塊、上千塊的錢再不用掏了。

　　運城：煤檢站長不到兩年截留資金上億元

　　與大同煤運系統的腐敗相比，山西省最南部的運城煤運系統的腐敗可謂有過之而無不及。

　　位於芮城縣的運城煤運公司下屬的風陵渡煤檢站，雖然其業務量在全省最小，然而，其貪腐程度卻令人瞠目。

　　12月2日，芮城縣公安局的民警王恩讓向記者透露説，今年7月，因為收黑放黑，風陵渡煤檢站有十幾個人被芮城縣檢察院以涉嫌貪污被刑拘，目前有4個人被起訴到了法院。

　　據王恩讓介紹，今年7月，縣檢察院派人暗訪了幾天，很快掌握了風陵渡煤檢站收錢放黑車的證據，僅其中一個送車人就退了30多萬元。

　　據媒體報道，風陵渡煤檢站的首任站長孫太平，就是媒體報道的“山西房媳”張彥的公公，他曾任運城煤運公司經理、運城市財政局局長，“山西房媳”事件2013年1月被媒體曝光後，孫太平受到了留黨察看兩年、撤銷正處級待遇的處分。1993年孫太平調到運城煤運公司任職後，風陵渡煤檢站站長由其侄子孫懷亮接任。孫懷亮2005年調任別的煤檢站站長，孫太平內侄盧高春接任風陵渡煤檢站站長，直至2013年年底被查處。

　　記者獲悉，早在1998年，芮城縣公安局曾立案調查風陵渡煤檢站偷稅問題，但時至今日，該案仍無進展。

　　11月2日，當時參與辦案的民警王恩讓向法治週末記者介紹説，1998年1月，芮城縣公安局經偵科開始調查風陵渡煤檢站的偷稅問題，很快掌握了大量私制票據代替正規稅票的證據，並於當年2月13日正式立案。

　　王恩讓介紹説，當年的2月13日，警方在煤檢站的一個雜物間發現了十幾麻袋已經使用過的票根，都是私制的票據，警方將這些票據封存，將查獲的小金庫賬本帶回了公安局。但就在那個晚上，風陵渡煤檢站向公安局刑偵隊報案稱失竊了。

　　“那些票據對別人來説，就是廢紙，誰偷它幹啥？所以，不能不讓人懷疑這裡面有鬼。”王恩讓對記者説。

　　據媒體報道，風陵渡煤檢站的老職工鄭國曾對媒體稱，風陵渡煤檢站私制票據大約從1990年就開始了，1995年到2005年間最為嚴重。

　　王恩讓對記者説，警方通過對小金庫1997年至1998年賬目粗略核算，金額在800萬元以上。當時煤檢站的工作人員供認了小金庫有400多萬元，“當辦案人員準備手續去查銀行賬戶資訊時，‘上面’不讓查了，案件的材料被要求移交給了內勤，查扣的賬本則被要求還給了煤檢站。至今16年過去了，案件沒有進展，成了懸案”。

　　與運城煤運公司下屬的另一家煤檢站——茅津渡煤檢站相比，風陵渡煤檢站的腐敗似乎有點小巫見大巫了。

　　據運城市紀委監察局2009年7月發佈的關於茅津渡煤檢站原站長張林違紀案處理情況通報稱，經查，張林在2005年9月至2007年7月任茅津渡煤檢站站長期間，短短一年零十個月時間，通過私自購買發票，向路經的運煤貨車違規收取煤焦專項基金1.18億元予以隱瞞、截留，並挪用公款6310萬元。其中，以單位搞“三産”為名挪用公款4807.5萬元用於購買青島工貿賓館，挪用公款500萬元用於房地産開發，挪用公款701.6萬元用於單位經費支出，挪用煤管費201萬元作為平陸縣大恒興煤炭運銷有限公司經費支出，挪用100萬元與平陸縣科教局合作辦校。在市財政局、運城煤運公司檢查中發現張林等人隱瞞、截留煤焦專項基金，要求其停止在青島購買賓館的各項活動後，其不僅沒有停止購買活動，反而加快了購買步伐，通過股權轉讓，將工貿賓館據為己有。此外，張林以各種名義虛開發票貪污26.9萬元，解決購買香煙、照相機等個人消費品及為父親購藥費用；在多家旅行社組織單位人員公款旅遊8次，揮霍公款109.9萬元。

　　該通報還稱，謝曉波在2007年9月接任茅津渡煤焦管理站站長後，于2007年12月、2008年1月組織本單位130余名幹部員工分別赴海南、雲南旅遊，支付旅行社費用共計91萬元。

　　煤檢站站長的“壓力”

　　大同市紀委監察局的處分通報顯示，除了大同煤運公司下屬的聚西煤檢站、馬圈庠煤檢站、馬頭關煤檢站、作興煤檢站4家被曝光煤檢站的站長被開除黨籍並被移送司法機關依法處理外，受他們的牽連，大同煤運公司三位副經理，因為未能認真履行職責，對煤檢站“收黑錢放黑車”問題長期失察，受到大同市紀委和大同煤運公司的上級單位晉能集團黨委的嚴肅追究，都被撤銷副經理職務。另有35名涉案人員受到黨政紀處分。

　　“公司只負責職工的基本工資，站裏的食堂、空調、供暖、日常開支，還有職工的保險，公司都不管，必須站裏自己解決，站長們有壓力，不得不想著法子弄錢。”11月28日，位於廣靈縣境內的一家煤檢站的工作人員向記者透露，自從中央電視臺連續曝光後，全市煤運系統已經有四五個站長辭職，還有幾個站長想辭職沒有被批准。

　　“大同煤運公司下屬的各個煤檢站都長期存在有諸如收黑放黑的腐敗問題，這在當地早已是公開的秘密，也經常被一些小網站曝光，但都沒有事。如果這次不是被中央電視臺曝光，這些人可能還不會被查處。”大同當地一位媒體人向記者感慨。

　　記者發現，運城市紀委早在2008年6月，在查實張林任職期間截留煤焦專項基金逾億元並挪用了其中過半公款並造成450萬元公款流失的違法事實後，只對其作出了留黨察看兩年的處分決定，而沒有將其移送司法機關。直至2009年7月，運城市紀委監察局對張林重新作出處分決定，將其開除黨籍、開除公職，並移送司法機關追究其刑事責任。當年，張林被判處有期徒刑5年。

　　2013年1月開始，“山西房媳”事件被媒體持續曝光，省紀委、市紀委迅速組織查處。運城市紀委監察局官方網站2014年4月30日發佈的《通報》顯示，孫懷亮為牟取單位非法利益，違規給芮城縣公安局轉款，受到開除黨籍、開除公職處分。

　　記者通過運城市紀委2013年12月17日作出的《關於給予孫懷亮開除黨籍處分的決定》了解到，孫懷亮的行為已構成單位行賄，該對此負有直接責任，但鋻於孫懷亮的違法行為已經超過追訴期限，不再建議移送司法機關追究刑事責任。

　　“風陵渡煤檢站私印票據、偷漏稅款的案子公安機關已經立案偵查，到現在還沒有銷案，根據刑訴法的有關規定，説孫懷亮的違法行為已過追訴期限，根本就是錯誤的。”作為當時的辦案人員，王恩讓表示不解。