為扭轉安全生産形勢的被動局面，黑龍江省全力推進小煤礦關閉整合工作，通過開展煤礦安全生産大檢查大整頓，深入排查治理瓦斯、水、火、衝擊地壓等災害，並計劃利用3年時間，將煤炭企業總數控制在100家以內，煤礦數量控制在500處以內。

　　黑龍江省是我國煤炭生産和調出大省之一，目前已經探明儲量236.7億噸，其中保有儲量219.8億噸，佔東北地區總儲量的七成，擁有煤礦數量達到928個。而這928個煤礦中，年産30萬噸以下的小煤礦佔了總數的95%。

　　黑龍江省煤礦安全監察局總工程師雷景學告訴記者，黑龍江的煤田形態和地質條件很複雜，大部分只能使用小規模的井下作業方式進行開採，這就從客觀上促生了小煤礦。

　　煤炭開採面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大災害隱患，而這五大災害在黑龍江幾乎都存在。治理這些災害需要持續投入大筆資金防災，這對於年産量低於9萬噸的小煤礦無異於是個天文數字。另外，很多小煤礦基本都是當年鄉鎮村辦煤礦遺留下來的，安全基礎相當薄弱。

　　為減少安全隱患，黑龍江省決定全面推動小煤礦關閉整治整合工作，原則上對生産規模低於15萬噸的小煤礦堅決予以淘汰，新建礦井不低於30萬噸；所有地方小煤礦必須繳納不少於3000萬元的安全生産保證金，否則堅決不能生産。同時，黑龍江省政府成立煤礦安全整治整合工作領導小組，研究解決整治整合工作中遇到的困難和問題，各産煤市（地）制定整治整合方案，限期確定關閉礦井名單。

　　黑龍江省多年來一直在做小煤礦關停並轉的工作，但效果並不盡如人意。大多數小煤礦不願意併入到像龍煤這樣的大型國有煤礦中去，而是自發組織起鬆散的聯盟以應對各種檢查和整改，甚至不惜冒險違法生産以牟取暴利。

　　“小煤礦還是有市場的，這主要是它的體制和機制比較靈活，開採成本相對較低。另外就是地方政府出於自身利益的考慮，更多采取的是整合而非徹底關閉，因此小煤礦整合還需要各方共同努力。”黑龍江煤炭職業技術學院梁士寶教授説。

　　壓縮和控制小煤礦數量是推進煤炭生産企業轉變生産方式，促進煤炭經濟可持續發展的重要舉措。隨著安全管理制度的完善，問責力度的加大，小煤礦的生存空間日趨縮小。那麼小煤礦的出路又在何方？

　　一方面，地方政府不能搞“一刀切”，必須立足實際，有關有保，有急有緩，強化監管力度。對資源枯竭或嚴重破壞生態環境以及存在安全隱患的要堅決關停，不讓其死灰複燃。對資源較為充足、安全生産情況良好、管理水準較高、安全監管到位的小煤礦應允許其繼續發展，鼓勵其併入大中型煤礦；另一方面，引導小煤礦走聯合併組的道路。地方政府應積極推進兼併重組，向股份制、集團化方向發展。相比于大型煤礦，小煤礦船小好調頭，兼併重組更為容易，在各自保留股份的前提下，將安全、管理、行銷、生産等交由集團統一運營無疑是最佳選擇。

　　黑龍江省發改委副主任彭介林表示，黑龍江省計劃在3年時間內，通過兼併重組、改造升級、關閉退出等方式，實現“大礦兼併小礦，小礦聯合做大”，培育多家大中型煤礦企業，從而使煤炭企業總數控制在100家以內，煤礦數量控制在500處以內，大集體煤炭産量佔到全省煤炭總産量七成以上，使煤礦生産安全事故數量和死亡人數大幅下降。