攜程去哪兒合併引發壟斷質疑

　　業內呼籲網際網路反壟斷執法資訊披露應及時

　　今年8月，去哪兒網和攜程網均向商務部反壟斷局舉報，指責對方涉嫌違反反壟斷法及其相關法規。然而就在雙方互相舉報還沒有結果的時候，10月26日攜程突然宣佈與去哪兒網合併。此消息一齣，猶如一顆重磅炸彈，震驚整個業界，市場籠罩更多的是擔憂和質疑，攜程去哪兒合併是否構成壟斷？是否會排除和限制市場競爭，從而危害廣大消費者的利益？

　　此次收購在一定程度上顛覆中國線上旅遊行業格局。從線上機票業務方面，去哪兒為市場份額第一，攜程次之。而酒店預訂業務方面，攜程為大。攜程還持股了途牛等其他線上旅遊企業。兩者合併後，國內線上旅遊格局從原本的兩強並峙、多頭髮展格局轉變至相互持股，一頭獨大。

　　啟動反壟斷審查存三種可能

　　攜程去哪兒合併是否構成壟斷？知名反壟斷法專家、北京大學法學院教授盛傑民認為，我國反壟斷法對於壟斷行為的規定包括：經營者達成壟斷協議；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。而從目前看，攜程去哪兒合併顯然屬於第三種情形，即經營者集中。

　　經營者集中一般是市場經濟條件下市場主體的合同自由行為，經營者可以通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場的競爭能力。但由於經營者集中有可能導致排除和限制競爭，所以各國政府都對經營者集中進行政府管制。我國採取事前申報的強制申報制度。經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷機構(國家商務部)申報，未申報不得實施集中。

　　對於商務部可能的審查結果，盛教授認為有三種可能：第一種可能是禁止攜程去哪兒合併；第二種可能是允許他們兩個的合併，但是會附加條件，收購以後在雙方的合併方面應該有很多的限制，避免出現雙方完全並在一起；第三種情況是允許他們通過。

　　兩種情形商務部可啟動調查

　　攜程去哪兒合併是否構成壟斷需要由商務部審查後，方能定論。然而，並非所有的企業合併行為都需向商務部申報。知名反壟斷法律師魏士廩介紹，在2012年2月1日起實施的商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)中規定，經營者集中是否達到申報標準，需要符合以下條件，即參加經營的所有經營者上一會計年度在全球範圍內的營業額合計超過100億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額超過4億元人民幣；參加集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。

　　然而，攜程去哪兒合併過程中，參加經營的所有經營者是否構成上述申報條件？作為一般公眾是無從得知的。隨著線上旅遊市場和商務旅行市場的迅速擴張，越來越多的消費者選擇線上旅遊方式，作為線上旅遊業數一數二的兩家大佬要合併，勢必會對廣大消費者産生重大影響。

　　不過，根據《辦法》規定，攜程去哪兒合併是否應向商務部申報，要根據其自身的情況是否符合主動申報的條件，同時商務部也可依職權自行發起對未依法申報經營者集中的調查。商務部可以應舉報發起調查，也可以依職權自行發起調查。

　　反壟斷執法資訊應及時披露

　　魏士廩律師在接受記者採訪時提出，隨著反壟斷執法日益趨於常態化，反壟斷執法機構的相關執法資訊披露機制也應跟上。

　　從今年年初的滴滴快的合併，到4月份58同城與趕集網的合併，再到現在的攜程去哪兒合併，都出現了同一種現象，就是消息甫一傳出，公眾就有“涉嫌壟斷相關市場”的質疑聲音，除了滴滴快的合併因為易到的舉報，受到商務部的審查外，其餘這些“熱點合併”到底該不該向商務部申報？商務部是否收到申報？或者是否有人舉報？又或者是否應依職權啟動相關調查程式？這些問題公眾都不得而知。魏士廩建議，今後商務部應該加強和提高對社會公眾普遍關注的“熱點合併”事件的回應力度和資訊透明度。

　　知名網際網路法律專家北京師範大學法學院教授劉德良認為，市場行銷成本、産品開發成本的顯著上升，讓網際網路企業合併就成為不得已而為之的舉動。攜程網在2015年第二季度的産品研發開支為7.97億元人民幣，同比增長66%，其同比增長主要是“由於産品研發人員相關開支增加”。去哪兒第一季度産品研發費用為2.871億元，同比增長136.7%，主要原因也是“源於産品研發團隊擴大而産生的薪資、福利以及其他人員相關費用的增加”。

　　此時，對於垂直行業的網際網路廠商而言，其獲得競爭優勢的核心策略將不再是研發新産品以及增加市場行銷活動，二是轉變為謀求壟斷性的市場地位，以形成對競爭對手的有效阻擊的同時獲得對用戶的壟斷定價權——或者表現為壟斷之後市場行銷服務成本的降低。

　　滴滴快的合併也可以做同樣的解釋，58趕集的合併也是這個道理。

　　攜程去哪兒合併並不是網際網路垂直行業巨頭之間合併的最後一個案例，中國網際網路行業，只要屬於輕資産型的，相對比較純的垂直行業網際網路公司，都將進入謀求市場壟斷地位的合併或者資本協同時期。