關注廣州市人大常委會會議·審計報告

　　廣州2014年度審計報告披露問題一籮筐

　　廣州市十四屆人大常委會第43次會議昨日召開，新任市審計局局長馮慧光作2014年度審計報告。報告披露，1650個項目預算執行率不足50%，其中22.75億元的項目執行率為零。國企審計中發現了會計資訊不真實等諸多問題，但報告卻未像往年那樣“點名”。報告新增對穩增長審計，結果發現16條涉嫌嚴重違法違紀線索，已按規定向有關部門移送。

　　1650個項目

　　預算執行率不足50%

　　預算執行率低是個老問題。報告披露，去年市本級預算單位共有19397個預算項目，但有1106個項目執行率低於50%(平均24.66%)，佔預算項目總數的5.7%，涉及金額40.47億元。另外，有544個預算項目執行率為0，佔預算項目總數的2.8%，涉及金額22.75億元。

　　報告具體“點名”:預算執行率低於50%項目個數最多的為廣州外國語學校和原市建委，分別有20個和19個。6個預算單位的未執行金額超億元，最高的為原市國土房管局，達4.37億元。在預算執行審計所抽查的9個部門中，有6個存在部分項目預算執行率偏低的情況，如市文廣新局3377.04萬元的文物保護專項資金預算執行率為11.13%，市殘聯20項金額合計2億元的基建及維修項目預算執行率為26.52%。

　　在對白雲、黃埔審計中發現，2013年白雲區有1198個項目當年執行率低於50%，涉及金額25.91億元，其中有785個項目當年支出率為0，涉及金額15.41億元。

　　國企審計

　　對問題企業全篇未點名

　　備受關注的企業審計方面，報告披露了對原地鐵總公司、廣州輕工集團等7家企業的財務收支的審計情況，涉及資産總額3088億元。結果發現問題不少，比如會計資訊反映不真實，且涉及金額動輒過億元，不過報告對涉事企業大多以“某集團”、“個別企業”指代，並未像往年點出具體企業名稱。

　　會前的媒體吹風會上，市審計局副局長嚴健蓓解釋稱，今年的審計報告在企業審計這塊未點名，是參考了上級審計部門的做法。不過，新快報記者翻閱前兩年審計報告發現，2012年度和2013年審計報告對國企審計都有“點名”，尤其是2012年對涉及問題的企業更是一個不落地“點名”。

　　“厚度上有進步，但在深度上有所退步。”有媒體人士如是評價今年的審計報告。市人大預算委副主任委員黃美銀也表示，現在是審計查出問題，查出的問題今年整改了，但就是被查到的那個單位改了，但其他單位的警示作用確實還需要進一步強化。

　　報告詳解

　　部門審計

　　市殘聯外租物業超10年未收租

　　對市林業和園林局、文廣新局、外辦、統計局、婦聯、殘聯、氣象局、編辦、團市委等9個部門開展了部門預算執行審計和其他財政收支審計。

　　審計發現，有7個部門支出超預算或擴大支出範圍，涉及金額671.06萬元。如市外辦有315.44萬元項目資金未按預算批復用途使用;市文廣新局及屬下3個單位公務用車運作費超預算列支，涉及金額143.22萬元。

　　有3個部門“收支兩條線”執行不到位，涉及金額893.71萬元。如市婦聯屬下的市兒童活動中心藝術幼兒園未上繳非稅收入433.36萬元，已坐支274.01萬元用於人員工資社保、日常經費等方面。

　　報告披露，有5個部門未嚴格執行政府採購和招投標規定，涉及金額601.16萬元。如市林業和園林局321.43萬元建設管理服務項目未按規定招標;市婦聯屬下市兒童活動中心90.33萬元小額工程和貨物未按規定採購。

　　2003年至審計時，市殘聯將793平方米的物業提供給民營企業使用，未收取租金。市外辦2001年終止建設的國際友誼村項目結余資金60萬元，至審計時仍未上繳市財政。

　　市氣象局一工程超過概算五成

　　7個被審計部門都存在未按規定管理國有資産問題。有2個部門上報清産核資數據不實，如市殘聯清産核資時少報土地和建築物，涉及投資金額3.27億元。3個部門未按規定處置或使用資産，如市統計局合作辦學使用國有資産，未履行相關手續。

　　此外，有3個部門違反基建程式規定，如市氣象局監測預警中心項目徵地拆遷費用超概算2031.55萬元(超52.70%)，未辦理相關審批手續。有4個部門會計核算不規範，如市編辦2009年至2011年沒有登記會計賬，補記賬後部分科目與決算報表不符;市氣象局未按規定結轉項目資金1200萬元。

　　對上述問題，部分預算單位已通過收回資金、調整會計賬目等整改問題金額8.08億元。

　　績效審計

　　用誤餐補貼招攬村民

　　致職業培訓流於形式

　　報告還披露了對廣州市職業培訓補貼專項資金績效審計情況，發現了對培訓機構和培訓品質的監管不到位等三個方面問題。

　　審計發現，培訓補貼制度不健全，部分資金使用脫離有效監管。包括:基本未量化培訓補貼使用目標，僅有“培訓人數”一項量化績效目標;未按規定聯合市教育部門開展定點培訓機構認定，一直沿用2008年由市人社局單獨認定的98家定點培訓機構;個別培訓與促進就業的目標不吻合，如2012年全市家政服務員持券學員人數為3.63萬人，其中2.09萬人為在職人員，佔比為57.58%。

　　資金使用上，佔培訓補貼六成以上的培訓班被轉包和重新分配補貼資金，使這部分資金脫離有效監管，同時造成實際培訓與定點培訓機構脫節，難以保證培訓品質。

　　報告還指出，對培訓機構和培訓品質的監管不到位。6家定點培訓機構為學員填報虛假文化程度，套取補貼資金60.88萬元。部分培訓班課時、課程設置、教師資格不符合規定。部分考試鑒定工作由無考評員資格證的人員完成。

　　更離譜的是，部分培訓機構以誤餐補貼等形式吸引基本無就業可能、無學習意願的人員參加培訓，致使培訓流於形式。報告舉例稱，2013年增城培訓中心與一學校合作培訓的3個保安員班，其參訓人員均是增城某村村民，實地訪問的17每人平均表示參加該培訓班是為領取組織者下發的現金補助，培訓後無意從事保安工作。