為落實9月底國務院常務會議確定的加強進口的政策措施，國務院辦公廳6日發佈了《關於加強進口的若干意見》(下稱《意見》)。《意見》明確提出繼續鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口，穩定資源性産品進口，支援和鼓勵企業建立商業儲備。《意見》還表示，加緊在中國(上海)自由貿易試驗區開展汽車平行進口試點。

　　上證報記者採訪了宏觀經濟、能源、汽車等多個領域專家。專家們從促進稀缺資源進口、減輕人民幣升值壓力等方面闡述了《意見》的積極影響。

　　重新佈局資本、商品

　　“中國確實到了一個發展階段，就是要充分發揮進口對國民經濟發展和轉型升級的作用。” 國家發改委學術委員會秘書長張燕生在接受上證報記者採訪時表示，中國長期處於貿易順差，在外匯、商品和資源短缺的時候，這是一個合理的選擇。但當外匯、資本及商品太多了，那麼就需要轉型——現在中國需要更多地利用全球的資源和要素。

　　《意見》明確給出了轉型的路徑：一個是擴大進口貿易的自由化，包括繼續鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口，穩定資源性産品進口，合理增加一般消費品進口、大力發展服務貿易進口等；另一個就是加強進口貿易便利化，包括通關、檢驗檢疫等便利，以及服務的準入等。

　　張燕生分析説，“這反映了三中全會、四中全會以後，中國更強調從全球角度來考慮資源和商品的佈局、資本的佈局、生産佈局和市場佈局，一方面可以通過資本輸出來帶動商品輸出，另一方面可以把國內稀缺的關鍵資源、能源、技術和零部件等引入中國。這是在全球化視角下處理雙向貿易、雙向投資和雙向資源要素流動。”

　　進口戰略性資源障礙減少

　　《意見》提到，穩定資源性産品進口，通過完善國家儲備體系，支援和鼓勵企業建立商業儲備。鼓勵企業加強海外投資。支援境外能源資源開發，鼓勵戰略性資源回運，穩定能源資源供應，適度擴大再生資源進口。

　　中海油能源經濟研究院首席研究員陳衛東對記者表示，中國能源結構中，70%以上是煤炭，解決霧霾和大氣環境問題，必須減少煤炭的使用，因此油氣進口肯定要增加。“不過，大量進口石油和天然氣，並不意味著能源供應不安全，我國能源進口比重不到10%，處於安全水準。”

　　國際能源價格低迷大背景下，企業出海存在一定機遇，加上政府鼓勵，如廣匯能源日前已獲得商務部批准的非國營原油進口及使用資質。隨著《意見》細化文件出臺，預計未來油氣等資源進口障礙大大減少。

　　自貿區汽車平行進口已獲批准

　　《意見》在“進一步優化進口環節管理”中還明確提出，要調整汽車品牌銷售有關規定，加緊在上海自由區率先開展汽車平行進口試點工作。

　　昨日上證報記者從權威人士處獲悉，上海自貿區平行進口汽車方案已獲商務部批復，預計自貿區平行進口汽車試點將於年內啟動。所謂平行進口汽車，是指在自貿區開展品牌汽車多渠道進口經營模式。業內普遍預計，平行進口車的價格比正常進口車價格低15%至30%。

　　上證報記者從多方獲悉，目前主導這一試點的是上海外高橋汽車交易市場。該市場由外高橋集團和外高橋股份公司合資成立。其中，外高橋集團出資比例是70%。