大力推進農民奔小康，必須充分發揮農村的獨特優勢，深度挖掘農業的多種功能，培育壯大農村新産業新業態，推動産業融合發展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　13.推動農産品加工業轉型升級。加強農産品加工技術創新，促進農産品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農産品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。加強規劃和政策引導，促進主産區農産品加工業加快發展，支援糧食主産區發展糧食深加工，形成一批優勢産業集群。開發擁有自主智慧財産權的技術裝備，支援農産品加工設備改造提升，建設農産品加工技術整合基地。培育一批農産品精深加工領軍企業和國內外知名品牌。強化環保、能耗、品質、安全等標準作用，促進農産品加工企業優勝劣汰。完善農産品産地初加工補助政策。研究制定促進農産品加工業發展的意見。

　　14.加強農産品流通設施和市場建設。健全統一開放、佈局合理、競爭有序的現代農産品市場體系，在搞活流通中促進農民增收。加快農産品批發市場升級改造，完善流通骨幹網路，加強糧食等重要農産品倉儲物流設施建設。完善跨區域農産品冷鏈物流體系，開展冷鏈標準化示範，實施特色農産品産區預冷工程。推動公益性農産品市場建設。支援農産品行銷公共服務平臺建設。開展降低農産品物流成本行動。促進農村電子商務加快發展，形成線上線下融合、農産品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。加快實現行政村寬頻全覆蓋，創新電信普遍服務補償機制，推進農村網際網路提速降費。加強商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網路和設施建設與銜接，加快完善縣鄉村物流體系。實施“快遞下鄉”工程。鼓勵大型電商平臺企業開展農村電商服務，支援地方和行業健全農村電商服務體系。建立健全適應農村電商發展的農産品品質分級、採後處理、包裝配送等標準體系。深入開展電子商務進農村綜合示範。加大資訊進村入戶試點力度。

　　15.大力發展休閒農業和鄉村旅遊。依託農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閒度假、旅遊觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱産業。強化規劃引導，採取以獎代補、先建後補、財政貼息、設立産業投資基金等方式扶持休閒農業與鄉村旅遊業發展，著力改善休閒旅遊重點村進村道路、寬頻、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施。積極扶持農民發展休閒旅遊業合作社。引導和支援社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閒旅遊項目。加強鄉村生態環境和文化遺存保護，發展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮，建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜遊宜養的森林景區。依據各地具體條件，有規劃地開發休閒農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閒度假産品。實施休閒農業和鄉村旅遊提升工程、振興中國傳統手工藝計劃。開展農業文化遺産普查與保護。支援有條件的地方通過盤活農村閒置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資産資源發展休閒農業和鄉村旅遊。將休閒農業和鄉村旅遊項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。

　　16.完善農業産業鏈與農民的利益聯結機制。促進農業産加銷緊密銜接、農村一二三産業深度融合，推進農業産業鏈整合和價值鏈提升，讓農民共用産業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式。支援供銷合作社創辦領辦農民合作社，引領農民參與農村産業融合發展、分享産業鏈收益。創新發展訂單農業，支援農業産業化龍頭企業建設穩定的原料生産基地、為農戶提供貸款擔保和資助訂單農戶參加農業保險。鼓勵發展股份合作，引導農戶自願以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，採取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益，建立健全風險防範機制。加強農民合作社示範社建設，支援合作社發展農産品加工流通和直供直銷。通過政府與社會資本合作、貼息、設立基金等方式，帶動社會資本投向農村新産業新業態。實施農村産業融合發展試點示範工程。財政支農資金使用要與建立農民分享産業鏈利益機制相聯繫。鞏固和完善“合同幫農”機制，為農民和涉農企業提供法律諮詢、合同示範文本、糾紛調處等服務。