新聞源 財富源

2022年11月29日 星期二

財經 > 産經 > 農業 > 正文

字號:  

中央一號文件再次鎖定三農 糧食安全首當其衝

  • 發佈時間:2015-02-02 08:57:30  來源:中國廣播網  作者:滿朝旭 沈靜文 杜希萌  責任編輯:馬藝文

  據中國之聲《新聞縱橫》報道,從2004年到2014年,中央一號文件連續十一年聚焦“三農”。昨天(1日)發佈的題為《關於加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》的2015年中央一號文件再次鎖定三農問題。

  今年一號文件全文一共涉及五大方面,其中包括:圍繞建設現代農業,加快轉變農業發展方式;圍繞促進農民增收,加大惠農政策力度;圍繞城鄉發展一體化,深入推進新農村建設;圍繞增添農村發展活力,全面深化農村改革;圍繞做好“三農”工作,加強農村法治建設。而這五大方面又被細分為32個小點。

  那麼,在這五個方面的指導下,今年的三農工作將會有哪些變化?都有哪些農民和消費者所關心的具體問題列入其中?

  去年的中央一號文件的主題是《關於全面深化農村改革 加快推進農業現代化的若干意見》,今年主題是《關於加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》。兩年的主題中,“改革”和“農業現代化”都是關鍵詞。這在連續12年的聚焦三農的一號文件中也算罕見,對此,國務院發展研究中心研究員徐小青認為:

  徐小青:主要的政策要求,主體上是一樣的,都是用改革來推進農業的現代化,但是我覺得確實還有一些差別,一年來改革的方向和內容都做了要求,都有了明顯的推進,比如説土地的問題,中央已經發了三個文件了,土地規範流轉規模經營的問題,農村徵地、農村土地的徵收、宅基地的制度、農村經濟型建設用地的入市的問題,所以改革更加深化,路徑更加明晰了。

  對於農民來説,今年的一號文件首先從多個方面對農民收入保增長做出了明確要求,比如,將優先保證農業農村投入、提高農業補貼政策效能、完善農産品價格形成機制等等。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥指出,在新常態下,需要用改革來解決更多發展問題。

  李國祥:農業也面臨著轉方式調結構,同時在轉方式調結構的時候農業的生産能力不能受到影響。所以需要用改革激發農村各個主體的生産積極性,實行生産要素的優化配置,在三農投入上我們通過財政的政策激發金融的對三農的投入。

  每年的一號文件都給予了農民很多期望,有農民説:

  農民:我們希望政府這一塊,對我們的基礎設施這一塊應該有更大的投入,給我們搞的更好,還有一個就是希望銀行是不是在貸款這一塊給予更大的支援,更加快捷。

  農民:我們希望省或者國家這些層面上能多多支援,出臺一些支援農村集體經濟發展的一些好的政策。

  這兩位農民遇到的難題,也是過去一段時間社會高度關注的,新型農業經營體系構建、農村集體産權制度改革和土地制度改革等,一號文件都有大篇幅的涉及。而國務院發展研究中心研究員徐小青認為,這也恰恰是接下來改革中的一大難點。

  徐小青:要從大的方面講我還是覺得農村的産權制度,是一個大的難點,徵地制度的規則現在實際上是採取了一個試點的方式,現在一省一個。再説金融,農村金融狀況應該説有所改善,但是你説我轉個産,發展一些農産品的加工業,這裡邊都需要資金,這個資金的運作運作到底怎麼樣,商業金融還是農民的合作金融,十八屆三中全會以後允許土地經營權做抵押,怎麼運作,這裡邊問題還是很多的。

  除此之外,對於消費者來説,最關心的就是農産品品質和食品安全問題,今年的一號文件提出,加強縣鄉農産品品質和安全監管能力建設,嚴格農業投入品管理,另外,還要加強農業面源污染治理,深入開展測土配方施肥,建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、國家水資源督查制度。擴大重金屬污染耕地修復、地下水超採區綜合治理,推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。這些措施都在説明一件事,安全要從生産源頭掌控,既包括了基層農業生産的監督也包括農業生産所需要的環境安全。

  而説到安全,有一個問題成為了今年中央一號文件充當其衝的問題,那就是糧食安全,糧食問題年年提,但是,今年提法有點不太一樣,文件針對增強糧食生産能力提出了許多細化的要求,包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地品質保護與提升以及投融資等等。但同時也提出,科學確定主要農産品自給水準,合理安排農業産業發展優先順序。對於這個説法該怎麼理解呢?徐小青覺得:

  徐小青:保障糧食安全,從理論上來説,要依靠生産、依靠儲備、依靠貿易來保障安全,我們的農業資源到底怎麼樣?不夠!需要進口,提出來需要適度進口,咱們的目標,穀物基本自給,口糧絕對安全,絕對安全也不是説完全自給生産,也有貿易,另一方面我們現在處在一個開放的條件下,哪些東西我們到市場上去買,可能更合適一些,更合算一些,更適當一些,還是有一個合理利用國際市場的來確保我們的安全。

熱圖一覽

高清圖集賞析

  • 股票名稱 最新價 漲跌幅