自2008年《反壟斷法》實施，到2013年反壟斷執法提速，再到今年幾次重大的反壟斷行為震驚業界，各方關於依法治市，破除壟斷特權，保障市場主體公平競爭的呼聲愈發強烈。與此同時，反壟斷執法的問題也成為各方關注的焦點。

　　近期，由於一些外資企業和進口品牌集中被查，質疑“中國反壟斷是針對外企，不公正”的聲音不時響起。對此，國家發改委秘書長李樸民今日在“國家發展改革委關於加快法治機關建設”新聞發佈會上強調，法律面前是人人平等的，無論是外資企業，還是國內的企業，只要是違犯了中國的法律，都要進行查處，也要接受處罰。

　　他指出，中國的反壟斷執法不是針對外資企業，發改委是按照反壟斷法的要求，對一些影響和制約市場公平競爭的行為和企業進行執法。這些企業不僅有國內的企業，也有外資企業。

　　“反壟斷制度的設計是很嚴密的，涉及的大企業很多，各類市場主體都很關注，發改委也在不斷推進。這些年來，發改委不斷地總結和探索，陸續制定出臺了反價格壟斷規定、反價格壟斷行政執法程式規定。”發改委法規司司長李亢對於發改委在完善反壟斷執法方面的工作做出了説明。

　　李亢指出，反壟斷領域執法要量化、規範化、精細化，目標是要確保反價格壟斷執法公平、公正、公開。他進一步表示，發改委從實體和程式兩個方面對反壟斷法作出進一步的細化，提高法律實施的可操作性，同時也約束和規範我委的反價格壟斷執法活動。2013年以來，發改委集中制定修改了《價格行政處罰程式規定》、《價格行政處罰證據規定》、《價格行政處罰文書示範文本》、《價格行政處罰案卷管理規定》。發改委嚴格依照反壟斷法和有關行政管理的法律，制定這些程式和規則，對價格行政處罰，包括反壟斷處罰，從案件的立案、調查取證、審理、聽取當事人意見、集體討論等各個環節應當遵循的程式和標準，都做出了明確規定。對價格行政執法過程中可能用到的各類執法文書也進行統一規範。發改委系統從上到下都是一致的文書。這對市場主體、對企業來講，做到了公開、規範、統一。

　　李亢還表示，今年6月，國家發改委又出臺了《規範價格行政處罰權的若干規定》，對實施價格處罰權遵循的原則包括裁量的情節和具體裁量的幅度作出了明確規定，實際上也是規範發改委自己的行為。一方面是加強自我約束；另一方面也是推進依法行政、建設法治機關，提高行政執法人員的法律素質。這兩個方面都是能夠有利於發改委確保價格主管部門在法律規定之內行使行政執法權，保證相對人的合法權益。

　　“這些文件的出臺，使得反價格壟斷案件的執法程式更加規範，更加統一和公開。發改委以後會繼續按照四中全會決定的精神，把發改委反壟斷執法努力做到更加規範、更加透明，使所有的市場主體能夠有良好的預期。受到處罰得企業會覺得這個事情應該受到處罰，也讓守法的企業覺得踏實，這就達到中央提出的良法善治。”李亢説。

　　　今年，《國家發展改革委法治機關建設規劃(2013-2018年)》出臺，該規劃明確了未來五年法治機關建設的目標和任務，這是國務院部門中第一份部署法治機關建設的規劃。據李樸民介紹，該規劃以推進轉變職能為主線，以加強制度建設為重點，以規範權力運作為核心，以強化監督管理為保障，提出了“職權法定、運作規範、公開透明、權責統一、廉潔高效”的法治機關建設20字目標，按照這個目標，統籌推進職權法定、行政審批和監管、權力監督制約、政務公開等8個方面66項制度建設任務。為確保《規劃》落到實處，發改委明確了任務分工和進度要求，建立了“主題年”制度，並將今年確定為法治機關建設規劃“實施年”，重點是抓好今年要完成的46項制度建設任務。經過各方面共同努力，截至目前，已完成31項，其他15項正在按計劃有序推進。