電子商務領域存在侵犯智慧財産權和銷售假冒偽劣商品現象，而且手段不斷翻新。昨日，全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東針對電商售假問題提出提案，建議通過平臺首問負責制的方式，系統遮罩假冒偽劣産品。

　　現狀：網上售假屢禁不止

　　2014年，我國社會消費品零售總額26.24萬億元，增幅10.9%，其中網上零售2.79萬億元，增幅49.7%，佔比10.63%。網路購物已經成為城鄉居民重要的購物渠道，隨著移動網際網路的應用普及，網路購物還將保持長期、快速的增長。

　　十多年來，與網路購物蓬勃興起同步發展的，是網路購物中假冒侵權等違法行為沒有得到有效根治。由於網路平臺集客能力強、輻射覆蓋面廣，缺乏嚴格前置審核流程的開放平臺，使售假等網上不法經營行為有機可乘、蔓延氾濫，嚴重損害産權人和國家利益，嚴重影響消費者正當的消費權益，人為增加大量社會監管成本，無謂地浪費公共資源。

　　電子商務是中國商業的未來，網上購物是未來居民的生存方式，就像陽光、空氣和水一樣，沒有良好的生態環境就沒有和諧的社會，沒有法制嚴明、誠信文明網際網路交易秩序，就沒有中國電子商務和網路購物健康發展的未來。

　　建議：建立“平臺首問負責”機制

　　“平臺首問負責，就是要明確電商平臺企業是網路交易的主體之一。所有的平臺電商企業都以線上展示推介、系統數據流程、結算支付服務等形式參與了開放平臺商戶的經營行為，理應承擔相應的責任。平臺首問負責機制不是讓平臺承擔所有責任、無限責任，是要根據具體責任性質，區分平臺的不同主體責任。”張近東建議，首先，要全面承擔證據保全責任。網路交易的證據在開放平臺的系統裏，憑證是平臺企業內部的數據。平臺企業必須要全面承擔交易數據證據保全的責任，不得隱瞞、刪除系統數據，影響司法取證和消費者維權的數據憑證。其次，還要承擔相應的違法侵權責任。網上售假行為之所以猖獗，其中一個重要的因素是開放平臺缺乏前置約束，導致假冒偽劣産品進入門檻低，後續維權執法成本高。平臺企業要建立起前置約束機制，過程遮罩機制杜絕假冒露出，事後承擔連帶侵權的相關責任。由商戶違法經營引發的平臺企業的連帶侵權責任，必須要有明確的界定。允許平臺企業事先向商戶徵收誠信經營保證金，規避平臺企業的風險。另外還應該出臺先行賠付消費權益受損責任。當平臺售出産品出現品質問題，平臺應先行負責，按國家規定尊重消費者的選擇，承擔商品的維修、退換，以及其他對消費者構成的經濟損失的賠付，平臺企業在事後和過程中另行追溯商戶的責任。

　　推行平臺首問負責機制，是從平臺制度設計層面遏制假冒偽劣的流通，從根本上保障消費者的權益。從長遠來看，推行平臺首問負責機制，是讓更多的企業對消費者負責，對市場發展負責，有利於規範企業的生産經營行為，鼓勵守法企業的積極創新，提升全社會的創新能力。有利於正本清源，維護網購市場秩序，促進電子商務有序、健康發展。

　　鼓勵電商下鄉，推動農産品流通體系建設

　　“今年的提案也不離老本行。”張近東表示，他一共帶來三份提案，還包括鼓勵電商下鄉，推動農産品流通體系建設。

　　目前我國農産品流通基礎設施落後、流通成本高、效率低的問題依然存在，亟待解決。

　　他建議，加快農産品標準化體系建設。扶持第三方農産品認證機構，帶動農産品標準化建設，倒逼小農生産模式向現代農業邁進，實現規模化種植、標準化管理、品牌化行銷，為高品質的農産品通過電商平臺進入流通領域奠定基礎。

　　其次，鼓勵電商下鄉搭建電子商務平臺。積極鼓勵電商打造農産品的網上交易平臺，借助電商渠道和網路優勢，把農産品資源“引流上線”，打通農産品進城的流通渠道。此外，鼓勵電子商務企業利用雲計算、大數據技術為農戶提供網上交易數據分析指導，實現農産品的按需種植、定制化生産。

　　另外在推動物流産業綠色發展方面，張近東委員也有建言要發展智慧物流基礎設施，支援農村、社區、學校的物流快遞公共取送點和智慧服務櫃建設，並出臺相關政策鼓勵企業將這些資源向社會開放，減少最後一公里配送帶來了交通壓力和環境壓力。鼓勵龍頭物流企業搭建面向中小物流企業的物流綜合資訊服務平臺，將企業物流系統社會化，促進貨源、車源和物流服務等資訊的高效匹配，促進社會物流資源的整合優化，降低貨車空駛率，提高整體物流效率。