福喜事件暴露市場監管亟待深化改革
- 發佈時間:2014-08-04 09:36:17 來源:新華網 責任編輯:謝淩宇
因涉嫌使用過期原料生産加工食品,作為麥當勞、必勝客等知名快餐的供應商,上海福喜食品有限公司相關負責人被刑拘,成為引爆中國食品行業的"重磅炸彈"。
福喜公司並非小作坊,其上游母公司美國福喜集團是"百年老店",也是美國最大的非上市公司之一。全球知名品牌陷入如此醜聞,令世人瞠目。
事實上,近年來中國的食品監管形勢一直嚴峻,對食品的監管也日趨從嚴。無論是整合監管部門職能,改變分段監管、九龍治水,還是加強基層食藥監管力量,擴充監管隊伍等,或是修改食品安全法等,監管一直都在做"加法"。
在監管不斷加碼的情況下,仍有某些大品牌冒天下大不韙,不得不讓人思考,中國市場監管體制該如何面對挑戰?
十八屆三中全會提出市場和政府各歸其位,各司其職。市場的大門已越來越寬,但在"寬進"的同時,事中事後的監管則更要到位,尤其是在民眾"零容忍"的食品、藥品領域。
目前的現實情況是,在中國食品行業整體小、散、亂的情況下,僅靠監管部門的力量,很難發現所有問題,也難以保障市場秩序的公平和全環節、全方位監管。面對不斷創新的市場業態,企業造假和違規的手法越來越隱秘和高科技化。以前食品領域的違規,很多都是源頭的違規添加,而面對監管部門的日常巡查,福喜則是製作了對內、對外兩本賬,籍此逍遙法外多時。
百年老店在中國"變味",凸顯了市場監管機制深化改革的迫切性。在以食品行業為代表的專業性行業,穩定監管隊伍,提升執法人員的專業水準,明確執法隊伍的強制執法權,是治標之策。而要想不按下葫蘆浮起瓢,揚湯止沸,就需要釜底抽薪,在監管思路及監管手段上鳥槍換炮,跟上治理現代化的步子。
在不久前發佈的《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中,國務院用7個方面27條具體措施為市場監管體制深化改革做出了具體部署,演繹了"寬進嚴管""放管並重"的新內涵。
監管永遠會存在漏洞,要力爭實現"無死角"的監督,就需要建立健全的社會誠信體系。過去我們笑侃,社會信用體系的不完善使得一些企業"一個省騙一年,還能騙三十年"。
而在消息一秒鐘跑遍全球,曝光無時不在的當下,全社會各部門都要聯動起來,通過資訊公示、資訊共用、信用約束、信用監管等手段,將所有信用資訊都匯總到一個平臺上,打破市場資訊孤島,讓信用監管發揮最大效益,讓任何人、任何企業"一處失信、處處受限",這不僅是發揮幾桿槍的威力的問題,更是如何提高現代化治理能力的關鍵。
一言以概之,無論是將來市場綜合執法改革的三合一、還是四合一,都需要市場監管機制上進一步深化改革,監管要變得更加全面、專業和獨立。通過監管機制與社會誠信雙管齊下,才有可能堵住下一個"福喜"。對此,各級政府都責無旁貸。