網路“專車”正倒逼傳統計程車行業加速變革。在國家層面的計程車改革政策尚未出臺的情況下，各地在壓力之下開始探索計程車解困之路。目前，武漢、南京、義烏等城市已經出臺了改革新政，杭州的改革方案也開始徵求意見。減免“份子錢”、放寬計程車數量和價格管控，成為各地計程車改革的突破口。

　　多地出臺計程車改革新政

　　計程車行業今年將迎來重大變革。國務院今年5月發佈《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》明確提出，今年將出臺深化出租汽車行業改革指導意見。

　　上述意見雖然屢屢傳出將很快出臺的消息，但至今尚未露出真容。在國家版意見尚未出臺的背景下，各地迫於形勢和壓力，開始了先行探索，一些地方已經出臺了計程車改革新政。

　　中新網記者梳理髮現，目前全國已先後有武漢、南京、義烏等地出臺了有關計程車改革的新政策，其他一些城市也在調研或醞釀中。

　　最近宣佈啟動計程車改革的是杭州。9月15日，《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(徵求意見稿)》正式公佈，向社會公開徵求意見。其核心內容是逐步放鬆總量和價格管控，自2015年1月1日起，停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償使用。

　　據初步統計，杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長陸獻德説，僅此一項，每輛計程車每個月將減少400多元的“份子錢”。

　　減免“份子錢”成趨勢

　　“我平均每天工作至少10個小時，前8個小時是掙‘份兒錢’，多幹的那2個小時掙的才真正是自己的收入。”北京銀建一位計程車司機對中新網記者表示。

　　中新網記者注意到，在各地出臺的計程車改革新政中，取消經營權有償使用費，減免“份子錢”，成為共同的突破口。

　　作為“份子錢”的一部分，經營權有償使用費直接關係到企業成本和計程車司機的收入，因此，各地均開始拿此“開刀”。

　　2014年11月，武漢市發佈《關於客運出租汽車運營管理體制改革的意見》，提出自2015年1月1日起，政府不再向經營者收取經營權有償出讓金，計程車企業也不得以任何名目向司機收取有償出讓金。此前武漢每輛車需繳納6400元/年經營權出讓金，新政實施後，武漢每年減免的“份子錢”達上億元。

　　今年3月31日，南京市下發通知，從2015年1月1日起，南京市政府已經停止收取每年1萬元/車的市域出租汽車經營權使用費，實行市域出租汽車經營權無償使用。此外，自4月1日起，南京市域經營權計程車租賃承包費每月下調200元到800元不等。

　　今年5月初，義烏市出臺了《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，提出逐步取消營運權使用費。按照計劃，2015年的營運權使用費從改革生效的5月16日起，由原先的每車每年1萬元降低到5000元，2016年1月1日起全部取消。方案同時明確，經營者要將降低的費用落實到出租汽車駕駛員，也就是這筆錢主要用於降低計程車司機的“份子錢”。

　　可見，在受到網路“專車”衝擊、乘客數量和收入下降的背景下，減免“份子錢”成了計程車司機最大呼聲，也成為各地計程車改革選擇的突破口。

　　放寬計程車總量和價格管控

　　在外界看來，減免“份子錢”只是權宜之計，而並非計程車改革的終點，更關鍵的是要變革計程車體制機制，尤其是放開計程車數量、價格的管控。

　　長期以來，計程車行業實行行政許可制度及總量控制制度，這種“壟斷”導致的“打車難”、服務品質不高等問題，成為圍繞在計程車行業的最大爭議。

　　觀察各地的方案可見，“放寬總量和價格管控”“實現市場化調節”成為共同選擇。

　　杭州在徵求意見稿中明確“逐步放鬆總量和價格管控”，要求出租汽車運力規模實行總量動態調控。根據公共交通發展程度、城市道路擁堵狀況、大氣污染防治水準、網路約租車發展態勢等因素，建立出租汽車運力規模動態調整機制，逐步實現市場調節。適時優化完善出租汽車運價形成機制和結構，發揮價格杠桿調節作用，逐步向市場調節價過渡。

　　義烏在方案中也提出，要適度降低準入門檻，逐步放開運營企業準入，放開出租汽車數量管控，對出租汽車數量實行市場化配置。2018年之前為改革過渡期，從2018年開始，將有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控，實現出租汽車市場化資源配置，同時車費由市場定價。

　　“計程車運力規模、價格調整取決於計程車的定位，計程車是公共交通的補充，是為社會公眾提供高檔次、個性化出行服務的運輸方式。”交通部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠認為，當前一方面要增加計程車運力的有效供給，另一方面要充分發揮價格杠桿調整不合理的消費需求，一增一減自然會緩解“打車難”。未來計程車的數量和價格調整要走市場化方向，讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌表示，要給計程車司機更多的選擇權，鼓勵形成傳統計程車公司、網約車平臺公司等多种經營主體，允許司機在不同身份間切換。通過這種機制，在政府的監管和引導下，逐漸通過市場機制和行政機制來迫使計程車公司減少“份子錢”，讓利於民。

　　有評論認為，計程車行業身上長久以來存在的弊病，在的哥們常年來忍氣吞聲、乘客們訴苦無門的內耗中延續多年，如今面對專車、快車等新型運營模式，不能再以“歷史問題”為藉口，而是必須打開改革之門，並逐步向合理的方向改進。