就國辦日前下發文件提出鼓勵彈性作息，國家旅遊局新聞發言人張吉林15日接受新華社記者專訪時説，鼓勵彈性作息主要指依法優化夏季作息，不包括其他季節，更不是對現有休假制度的調整。

　　不涉及其他季節甚至全年作息安排

　　張吉林説，文件提出有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造條件，有明確的季節指向和前提，主要指優化調整夏季作息安排，鼓勵有條件的地方和單位根據實際情況，依法優化調整夏季作息時間，而不涉及其他季節甚至全年作息安排。

　　張吉林説，彈性作息是一項鼓勵性措施而不是制度性安排，不是對我國現有休假制度的調整，不是以縮短每週法定工作時間40小時來實現週五下午休假。這是一種倡導性措施，不是強制性要求，不搞一刀切。彈性作息要以遵守相關法律法規為前提。有條件的地方和單位可以結合實際採取多種方式優化調整。

　　近日，國務院辦公廳印發的《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》提出鼓勵錯峰休假和彈性作息，得到社會廣泛關注。

　　文件起草小組成員、國家旅遊局規劃財務司司長彭德成12日接受記者採訪時表示，無論錯峰休假，還是彈性作息，都要以相關法律法規為基礎。彈性作息，要在遵循國家法律規定每週40小時工作時間的前提下，將週五下午工作時間提前安排到其他工作日中，使週五下午騰出來與週末結合外出休閒度假，而不是縮短每週法定工作時間、週五下午直接放假。

　　私企“重災區”如何“攻堅”？

　　不休假不許評勞模、應休不休者年假補貼不再發放……近日，多地出臺“硬規定”促帶薪休假落實引發爭議，也凸顯出這一制度多年來“鏡花水月”的施行現狀。

　　新華網最新調查顯示，七成多網民過去3年內沒有享受過帶薪休假。沒休成假的原因中，“想休不敢休”“想休沒時間休”“擔心休假會影響前途”三項的佔比達到一半多。

　　然而，另外一個問題更值得深思：國家統計局陜西調查隊相關調查數據顯示，過去3年內，當地行政機關、國有企事業單位八成以上職工能夠享受帶薪休假；內資私營企業三年內享受過帶薪休假的職工比例不足半數，小微私營企業多數沒有落實帶薪休假。這種現象，在全國各地並不鮮見。

　　“帶薪休假難，主要難在私企。”國家行政學院教授竹立家説，“我國80%以上的勞動力在民營企業，收益不穩定，必須努力工作以保住崗位。”

　　今年初公佈的《國民旅遊休閒綱要(2013——2020年)》中提出，“到2020年基本落實職工帶薪年休假制度”。要達到這一目標，廣大私企、民營企業勞動者權益無疑是重點攻堅對象。

　　專家對此指出，目前帶薪休假在我國從制度層面已經解決，問題的關鍵在於如何全面落實，這需要用工單位、勞動監察部門、工會和員工等多方面加力。

　　其一，要建立嚴格的監督機制，勞動監察部門對重點企事業單位進行不定期檢查，發現有規不依現象不要姑息，嚴肅查處。

　　其二，工會方面加強對職工帶薪休假權益的積極爭取和切實保障。

　　其三，建立健全職工權益追溯機制，在職工權益受到侵害時，通過集體協商機制維權等。

　　“帶薪休假非小事，而是經濟社會發展的一個重要標誌，同時也與一個國家的文明程度有關。讓勞動者不再在要‘福利’還是要‘飯碗’中糾結，是落實帶薪休假、增進社會福祉的應有之義。”竹立家説。