打車軟體挑客再回潮，新規卻遲遲難以落實，前昨兩天，本報連續聚焦市民反響頻頻的“計程車空車不停”現象。記者昨天採訪市交通執法總隊相關負責人，他坦言針對涉及打車軟體的違法違規行為，執法落實中確實存在難點。為此，市交通委已于近日再次下發通知，此次11條新內容中超過一半針對打車軟體第三方運營商，其中包括“取消加價功能”等一系列具有較強針對性的措施。

　　取證難導致執法難

　　上海市交通執法總隊辦公室副主任陳朝暉介紹，3月1日針對打車軟體的新規出臺後，市交通執法總隊組織開展“交安三號”專項整治，共檢查計程車4542輛次，查獲違法違章案件181件。交管部門投入人力物力加強監管，為何市民依舊投訴不斷？對此，陳朝暉坦言，執法有難點。

　　“計程車駕駛員利用打車軟體違規接單，具有隱蔽性、流動性和暫態性，且行為實施後留下的證據線索少，發現和確認比較難。”陳朝暉説。目前，交通執法隊員主要靠“抓現行”來確認違法行為，此外就是根據市民的投訴舉報，但這又牽涉到舉證難的問題。

　　市交通執法總隊受理的有關打車軟體的投訴中，相當一部分因投訴人口説無憑，無法給予嚴肅處理。例如“待運”狀態拒載，若是乘客上車後遭到拒載，執法人員可查詢車輛GPS記錄及載重情況來核實。若揚招不停，司機可以用無法變道、沒有看見等理由辯解。如果乘客能提供當時的錄影或照片，可以幫助認定事實，但市民不可能每次都一邊舉著手機拍照、一邊打車。

　　“我們相信乘客，但也不能冤枉司機。遇到這種情況，只能以教育為主，不能輕易給予罰款或暫停營運的處罰。”陳朝暉説。同時，那些經常使用打車軟體的乘客不會反過頭來投訴，也讓司機存有僥倖心理。

　　新規直指第三方運營商

　　針對這些客觀存在的難題，市交通委也已醞釀出臺了新舉措，于9月11日印發了《關於規範出租汽車手機軟體召車等網路逾越服務管理的通知》，而其中多條直指提供打車軟體的第三方運營商。

　　《通知》中明確，第三方運營商不得向駕駛員提供有加價功能的軟體，司機只能按照計價器顯示的金額收取車費，運營商需在9月19日前完成軟體的重新設置，取消加價功能。此外，《通知》中還要求第三方運營商應完善軟體功能，對載客狀態的車輛不再發送預約資訊；駕駛員通過第三方打車軟體成功承接業務後，運營商應向計程車公司調度中心實時提供相關資訊，由調度中心將車輛頂燈調整為“電調”。自通知發佈的10個工作日內，第三方運營商應向市運輸管理處提供已註冊的駕駛員和車輛資訊，對經核對認定不符合客運資質的個人和車輛，第三方運營商應立即停止向其發送預約資訊，日後對新增註冊的駕駛員及車輛資訊，也應及時報送市運管處；第三方運營商若未遵守調度規範、未提供調度資訊或向不合規計程車提供召車服務，將被處以3萬元以上、10萬元以下的罰款。

　　當記者問及新規執行的時間表時，陳朝暉表示，由於新規涉及的技術層面工作量較大，因此除加價功能取消有明確時間外，其餘都未設置最後期限，但市交通執法總隊下階段的工作重點將按照《通知》要求，加大對打車軟體的監督管理。