近日，工信部對外公佈了虛擬運營商用戶數：經過3個月的發展，我國虛擬運營商用戶超過20萬。對於這個數字，業內普遍認為“不理想”。

　　究其原因，除了因為電信業競爭激烈、存在“批零倒挂”現象外。也有專家指出，虛擬運營商自身也存在問題，如不積極不作為等，尤其是在解決互通互聯問題上面。

　　虛擬運營商用戶增長不理想 發展阻力集中凸顯

　　近日，工信部對外公佈的數據顯示，我國虛擬運營商業務用戶突破20萬。雖然工信部稱“試點整體情況較好”，但目前普遍觀點認為，這個數字並不理想。據了解，目前已經有25家虛擬運營商，20萬用戶平均下來，每家虛擬運營商還不足一萬用戶。

　　究其原因，據多家虛擬運營商此前反映，因為虛擬運營商沒有自己的基礎電信網路，轉售套餐完全從基礎運營商處“批發”而來，因此在靈活性上受到限制。

　　再者，虛擬運營商“批發”而來的套餐存在“批零倒挂”現象，即虛擬運營商的拿到的“批發價”比三大運營商給普通代理商的價格還要貴。中國虛擬運營商聯盟副秘書長鄒學勇指出，4G時代運營商對資費進行了大幅下調，但給虛擬運營商的批發價格卻沒有相應降低，這使虛擬運營商的3G套餐資費要高出基礎運營商的4G資費市場價格。

　　還有，據了解，目前基礎運營商主要宣傳和用戶的主要關注集中在4G業務上面，但是虛擬運營商大部分業務集中在3G方面，這難以吸引到用戶的注意力。工信部中國虛擬運營商發展研究中心高級顧問莫廣衛接受中新網IT頻道採訪時表示，這是由目前4G發展狀況決定的，一方面是目前4G網路覆蓋還未大規模普及，對於有限的4G網路資源，基礎運營商必先滿足自身用戶發展需求；另外，虛擬運營商想要轉售4G業務還需搭建新的平臺或需要平臺升級，這也需要時間。

　　最後，虛擬運營商業務狼多肉少。據了解，第三批虛擬運營商牌照下發後，已經存有25家虛擬運營商，而據多家媒體報道，第四批虛擬運營商牌照即將下發，這意味著虛擬轉售業務競爭更加激烈。

　　170號碼存互通互聯瓶頸 專家批虛商不作為

　　另外，有業內人士認為，虛擬運營商目前存在最大的發展瓶頸是互通互聯問題。據了解，目前170號段在一些網站註冊、驗證等方面仍存在問題，也不被銀行所識別。

　　正因如此，近日工信部發出“關於行動通訊轉售業務用戶使用網際網路服務有關問題的通知”(以下簡稱通知)，要求各網際網路企業積極配合虛擬運營商，做好170號碼的後臺數據。莫廣衛認為，互通互聯問題上，真正起作用要看虛擬運營商和基礎運營商、銀行、網際網路企業的溝通情況，工信部的通知只是起到呼籲作用，

　　莫廣衛説道，目前這種現狀著實是虛擬運營商不作為所致。“虛擬運營商只是呼籲政府機構從職能上解決問題，而從不主動出擊和銀行、網際網路企業洽談對接，在主動性上差一截。”

　　“虛擬運營商用戶數短期難爆發”

　　不過也有對上述通知抱有很大的期待，鄒學勇認為，這對解決困擾虛商多時的互聯互通難題將起到促進作用。甚至，有虛擬運營商企業高層認為，互聯互通方面一旦政策環境改變，虛擬運營商將迎來用戶增長的爆發期。

　　莫廣衛説道，“我個人認為即便解決了互通互聯問題，虛擬運營商的爆發期也不會來到，甚至短時間內，虛擬運營商不會有大的動向。但是利好影響還是有的。”

　　不過莫廣衛還稱，對虛擬運營商前景也不必過於悲觀，20萬的用戶也不算少。“首先第三批虛擬運營商牌照下發時日不長，這些企業和之前一些獲得牌照的企業還未放號；另外，虛擬運營商産業仍在初級發展階段，一旦進入快速發展通道，用戶數呈現幾何級數增長也未可知。”莫廣衛説道。