3月10日，一起近6萬噸高爐灰和高爐渣走私廢物案，在鎮江市中級法院公開審理，涉及3家單位、8名被告，被稱為我省查處的最大一宗走私廢物案件。

　　不只廢爐渣，廢油渣、廢粉末、廢塗料、廢紙、甚至生活垃圾……這些來自國外的廢棄物，近年來頻頻“入侵”，“洋垃圾”非法進口屢打不死。

　　有毒廢料穿上“馬甲”闖關

　　明知我國禁止進口高爐灰、高爐渣等工業廢料，卻給其穿上“馬甲”，在多個口岸冒充“鐵礦砂(粉)”申報通關，共14票59753.8噸。鎮江中院審理的這起“洋垃圾”走私大案，社會各界高度關注。

　　2012年到2014年，被告人關某得知南韓泰山公司能提供高爐灰、高爐渣等工業廢料，便聯繫尋找國內買家，進口這類固體廢物在國內銷售。被告單位常州滬新公司及單位負責人被告人李某生、蔡某東，被告單位婁底市盛鴻公司及總經理被告人謝某東，被告單位日照依海公司及總經理被告人辛某偉，將這些固體廢物偷梁換柱冠以“鐵礦砂(粉)”品名，以一般貿易方式向泰州、江陰、鎮江、山東日照等海關申報通關。

　　“這些貨物外表跟正常鐵礦砂沒有特別大的區別。”鎮江海關緝私分局法制科科長方鳴華説，但仔細辨認可以發現發黏、發臭、有異味。除鎮江海關查獲1.2萬噸貨物，其中4590噸退運到南韓，其餘都被以鐵礦砂名義低價賣給了一些小鋼廠。這種廢料雖含一定的鐵元素，但煉出的鋼鐵品質差，對環境危害大。鎮江市環保局固體廢物管理中心主任顧曉明説，高爐灰和高爐渣成分複雜，燒結的表面會黏結一些有毒有害物質。

　　曾參與洋垃圾查處的淮安市清河區環衛事業管理處副主任孫國慶説，“現場接觸了兩天，就出現嚴重的上呼吸道感染和表皮感染症狀。流入企業再生産很可能産生嚴重後果。”而張家港海關將在扣“洋垃圾”作為證據封存，儘管採取很多措施，但這些垃圾還是造成環境污染。

　　進口分銷能牟取10倍暴利

　　南京海關副關長顧勤説，去年1月至11月，南京關區共監管進境固體廢物12621票，約795.1萬噸，貨值約為21.6億美元。近年來，我省多次破獲“洋垃圾”走私案件，查扣廢物垃圾累計數千噸。“洋垃圾”毒害環境，但在不法分子眼中當成了“香餑餑”，為了“利”字不惜鋌而走險。

　　這條“廢物産業”鏈條中，“利”在哪？鮮為人知的是，境外百餘美元一噸的“洋垃圾”，可牟取十倍甚至數十倍的暴利。

　　此次鎮江庭審案的幾個被告是中間人，獲取的佣金就有101萬元。被告人何某稱，這些固體廢物賣給國內企業，含鐵量高的每噸賣72美元左右，含鐵量低的60多美元每噸。這在2013年到去年上半年鐵礦砂動輒上百美元每噸甚至120多美元每噸的行情下，自然很有吸引力。

　　而進口國家嚴令禁止的生活垃圾，利潤更加驚人。

　　2013年一審結束的一起特大境外垃圾走私系列案件，共包括5起走私案，涉及進口發黴變質的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲、塑膠袋、舊衣服等城市生活垃圾4000余噸，抓獲犯罪嫌疑人7名。南京海關專家對鏈條上的不同環節作了剖析：

　　國外供貨商：以垃圾收集打包廠為依託，主要收取政府補貼。歐洲垃圾處理廠，每月接受20000噸左右城市生活垃圾，實際處理能力只有10000多噸，其餘運到非發達國家“消化”。查獲的銷往中國的763噸城市垃圾，售價130美元/噸，而從鹿特丹到張家港的海運費大約100美元/噸，30美元/噸用於支付運費、打包費、裝箱費等。賣垃圾不賺錢，圖的是政府補貼。

　　中間商：通過貿易可獲得10美元/噸左右利潤，為避免退運責任風險或被境內收貨經營企業索賠，常以裝箱偽裝、單證偽造來矇混過關。

　　國內進口商：該案購買的“洋垃圾”到岸價140美元/噸，加上進口稅款等，成本在1000元/噸左右。組織分揀、銷售後，垃圾的利潤就出來了。分揀出的廢紙2000元/噸，牛奶瓶、礦泉水瓶等塑膠製品7000至10000元/噸，鋁制易拉罐4000元/噸左右，剩下的8%左右沒有利用價值的垃圾交有處理資質企業，只需支付60元/噸費用。

　　治頑癥關鍵在除根

　　南京海關監管通關處處長沈建明説，進口“可用作原料的廢物”，國家有詳細的目錄，海關還要驗核環保部門、商務部門和檢驗檢疫部門簽發的相關證件。有毒有害的洋垃圾，在目錄之外，海關不予驗放。

　　為逃避監管，走私分子總想“瞞天過海”，固體廢物走私手法越來越多，從貨物藏匿，到繞越設關地、偽報品名、低報價格等，不一而足。境內外不法分子相互勾結，大大增加執法監管難度。

　　2012年南京海關破獲一起590余噸廢粉末塗料非法進口案，涉及美國、南韓、日本、印尼、泰國、義大利、比利時及中國台灣地區多家公司和25名犯罪分子。他們在境外收購企業的“廢粉”，專門銷往中國境內。境內貨主和走私通關團夥串通境外供貨商，製作“挂羊頭賣狗肉”的合同、發票、提單，以矇混過關。

　　拒“洋垃圾”于國門之外，海關等監管機構正加大力度。現場查驗中包括集裝箱檢查設備進行X光機查驗，對機檢查驗發現有走私違規嫌疑的，開箱實施人工徹底查驗；對機檢圖像無法確定是否異常的，由電腦“隨機挑箱”，實施機檢後人工查驗；對裝載進口固體廢物的運輸車輛，在進出海關監管場所時實施100%過磅稱重等。

　　但要徹底斬斷走私“洋垃圾”利益鏈，不能只靠一個關口。“洋垃圾”走私進境，要經檢驗認證機構、出口國海關、中國海關等多道關口查驗。因此源頭把關執法是首要防線，要嚴把“CCIC”證書發放關，提高海關檢測效率和精準度。

　　業內人士建議，對走私“洋垃圾”涉案企業和涉案人員，要加大刑罰力度，堅決取締採用“洋垃圾”的企業，讓“洋垃圾”無處落地。