國務院近日印發《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，部署進一步促進旅遊業改革發展，提出到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元。

　　規範景區票價，抓緊建門票預約制度

　　《意見》明確了今後一個時期旅遊改革發展的重點任務。推動區域旅遊一體化，完善旅遊交通服務，保障旅遊安全，規範景區門票價格。抓緊建立景區門票預約制度，統一國際國內旅遊服務標準。取消邊境旅遊項目審批，將旅行社一些資格審批和業務許可下放至省級旅遊部門。

　　鼓勵職工結合需要靈活安排帶薪休假

　　《意見》明確提出，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。

　　在教學時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。

　　各級政府要重視加強旅遊基礎設施建設，抓緊研究新形勢下支援旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和公共服務體系建設等方面的財政金融政策。改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合，進一步細化利用荒地、垃圾場等開發旅遊項目的支援措施。

　　追訪1

　　帶薪休假入各地政府議事日程

　　《意見》提出，要將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，明確由人力資源和社會保障部、全國總工會等部門負責，提出在2015年6月底前出臺具體措施，但並未提及切實落實職工帶薪休假制度的具體時間。

　　一直以來，勞動法對帶薪年休假作了原則性規定，但沒有規定帶薪年休假的休假時間及具體操作辦法。2007年12月7日，國務院第198次常務會議通過《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。至此，職工帶薪年休假有了制度保障。

　　同年9月，人力資源和社會保障部頒布了《企業職工帶薪年休假實施辦法》。但年休假制度在一些企業中一直存在實施難的情況，一些職工還無法利用帶薪休假的時間安排屬於自己的假期。

　　今年1月，人社部新聞發言人李忠明確表示，將推動落實職工帶薪休假制度。此外，一些地方也在利用多種辦法推進該制度的落實。5月底，媒體報道上海正在研究制定《上海國民休閒旅遊發展綱要》，其中明確加快推進帶薪年休假制度的實施。上海市人社局還表示，職工對用人單位違反有關帶薪休假條例規定的行為，可以選擇上網、來電、來信或直接到本市各級勞動保障監察機構接待窗口舉報、投訴。 

　　追訪2

　　北京學校“調整假期”尚無進展

　　《意見》還提出，在教學時間總量不變的情況下，學校可結合實際調整放假安排。實際上，在去年國務院辦公廳印發的《國民旅遊休閒綱要(2013-2020年)》中，已有類似部署。

　　昨日，一名高校教務部門負責人稱，目前國內高校一般分為春、秋兩個學期，但也有部分高校在嘗試三學期制。2004年，北大率先推出被稱為暑期學校的小學期。中國人民大學則從2009年開始，每年7月增設為期4周的夏季學期，舉辦暑期學校，要求所有本科在校生必須選擇一個暑假參與。

　　另外，該要求與此前網傳北京市旅遊委提出的“將在部分區縣的中小學探索試行春假或秋假，將一年兩個假期變為四個”的消息也有吻合之處。當時，北京市教委相關負責人曾回應稱，此事尚未接到相關通知。昨日，記者從北京市教委再次了解到，目前並無更新的消息。

　　據了解，從去年3月起，北京五中分校就開始試行春假制度，在3月29日當天給全體學生放一天“春假”。執行時，卻由於恰逢週五，家長難以請假，最終只能由教師帶領學生出遊。此外，也有家長擔心，增設假期可能會導致因無法看管孩子，而只得將其送入培訓班的情況，學生的春秋假也終將落空。 新京報記者 許路陽 黃穎

　　- 亮點

　　黑導遊要嚴打

　　《意見》規定，加強旅遊市場綜合執法，依法嚴厲打擊“黑導遊”和誘導、欺騙、強迫遊客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，積極營造誠實守信的消費環境，引導旅遊者文明消費。

　　紀念品要規範

　　《意見》規定，整治規範旅遊紀念品市場，大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。鼓勵特色商品購物區建設，提供金融、物流等便利服務，發展購物旅遊。

　　團隊票要優惠 　　

    《意見》規定，增開旅遊目的地與主要客源地之間的列車和旅遊專列，完善火車站、高速列車、旅遊專列的旅遊服務功能，鼓勵對旅遊團隊火車票價實行優惠政策。支援重點旅遊城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支援低成本航空和旅遊支線航空發展，鼓勵按規定開展國內旅遊包機業務。