繼兩年前被曝出進口轉基因菜油流入下屬國儲庫，前不久使用陳糧替新糧 事件後，中儲糧又被舉報因違規操作致使大筆資金被截留，其委託的多 家企業被指使用“頂包”手法進口轉基因菜籽油，從中賺取鉅額利潤。

　　中儲糧下屬公司違規操作三千萬元遭截留，主動報案警方已立案

　　繼兩年前被曝出進口轉基因菜油流入下屬國儲庫，前不久使用陳糧替新糧事件後，中儲糧旗下分公司又被舉報因違規操作致使大筆資金被截留，其委託的多家企業被指使用“頂包”手法進口轉基因菜籽油，從中賺取鉅額利潤。

　　湖南嶽陽原小港糧庫(現中儲糧岳陽小港直屬庫)職工彭青蘭，持續4年舉報中儲糧下屬公司在托市收購中，與委託企業弄虛作假，購進大量轉基因菜油“頂包”流入國家臨時儲備庫。

　　彭青蘭舉報稱，在2014年收儲過程中，中儲糧湖南分公司將原本支付給農戶的6000萬菜籽收購資金，違規兌付給了委託企業岳陽永盛油脂化工有限公司，導致約3000萬元被截留。

　　針對彭青蘭的舉報，5月15日，中儲糧總公司通過郵件回復澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪稱，舉報人反映的受委託企業永盛油脂公司違規案件，2014年已處理，涉案資金已全部收回，公安機關已立案偵查。同時，責成湖南分公司對負有監管責任的相關人員，進行了嚴肅處理。

　　不過，中儲糧總公司未就彭青蘭舉報的進口轉基因菜籽油混入國家臨儲庫一事置評。然而，公開報道顯示，2013年，中儲糧曾被曝出進口轉基因菜油流入國儲庫，當時湖北、湖南兩家委託企業，違規將1477噸進口菜籽油摻入臨儲庫存，其中，彭青蘭舉報的受中儲糧委託企業湖南巴陵油脂公司，後被證實曾進口轉基因菜油。

　　委託企業被指套取資金3000萬，中儲糧報案

　　4年來，彭青蘭一直在收集證據，舉報中儲糧因違規操作致使大筆資金被截留，涉及資金3000萬。

　　中儲糧湖南分公司多位知情人士向澎湃新聞證實，涉事企業永盛油脂公司法人白雄於今年4月被公安機關拘留，5月8日前後被檢察機關批准逮捕。而當時負責駐點監督永盛油脂公司油菜籽托市收購的中儲糧湖南分公司長沙米廠廠長馬義軍因此被開除，另有4名相關人員被處理。

　　5月10日，中儲糧岳陽小港直屬庫一位內部人士向澎湃新聞透露，2014年，永盛油脂公司從中儲糧托市領到的收購任務量為油菜籽11900噸，折合加工菜籽油4000噸。但永盛油脂公司只交付了2000噸菜籽油給國家臨儲庫，卻經中儲糧從農發行拿到了6000萬收購款，其中3000萬被截留。

　　據國內糧油業一位分析人士介紹，按照2014年油菜籽托市收購政策，收購款是直接“上卡發放”到農戶。農民或商販交多少菜籽，直接由農業發展銀行將收購資金匯入農民銀行賬戶，委託收購企業是無法接觸到收購資金。中儲糧只與委託企業之間訂立合同，付給加工、倉儲費用。

　　在2014年油菜籽托市收購任務中，由中儲糧湖南分公司下屬的收儲公司負責收儲監管工作，收儲結束後再將監管賬目再交給下屬直屬庫保管監督。當時，“永盛油脂公司只完成收了6000余噸菜籽，賬面上卻是11900噸。”前述內部人士透露。

　　5月15日，中儲糧總公司通過郵件向澎湃新聞證實 “永盛油脂公司違規案件”一事，並稱涉及的資金已全部收回，“中儲糧湖南分公司作為受害方，去年發現永盛油脂公司違規問題後，第一時間向公安機關報案，公安機關已立案偵查”。

　　中儲糧總公司稱，按照國家有關政策規定，于去年底將永盛油脂公司菜籽油退出國家臨儲庫存，並已將其列入國家政策性收購企業黑名單，追回其違法所得。同時，前期已責成湖南分公司對負有監管責任的相關人員，進行了嚴肅處理。

　　一位接近國家部委的人士向澎湃新聞透露，2013年中儲糧轉基因“風波”之後，在2014年油菜籽托市收購過程中，管理嚴格，未發現有違規情況。不過，托市收購在執行中弊病百齣，“國家也很頭疼”，今年可能會調整政策，目前還沒確定。中央儲備糧岳陽小港直屬庫

　　“轉基因”疑雲

　　5月11日，岳陽市洞庭湖沿岸的廣袤農田裏，除了金黃的小麥、已收割的水稻茬子，還有成片的待收穫的油菜籽。油菜在每年的3月下旬抽薹開花，4月開始結籽，至5月下旬陸續進入收割期。

　　此時，岳陽市油菜籽主産區之一的君山區，已有不少農民開始收割零星泛黃成熟的菜籽。按照以往常規，再過20天左右，國家就會發佈今年的托市收購計劃。不過，這裡的農民覺得托市收購政策離他們“太遠”。農民的油菜籽多被商販以低廉價格收購，再轉手倒賣。

　　中儲糧作為大型央企，在各地設有糧油戰略儲備庫，對糧油市場進行調控。中儲糧總公司官網顯示，該公司是經國務院批准組建的涉及國家安全和國民經濟命脈的國有大型重要骨幹企業，受國務院委託具體負責中央儲備糧油的經營管理，同時接受國家委託執行糧油購銷調存等調控任務。

　　2008年，受國際金融危機影響，國內外油菜籽、菜油價格暴跌，國家為保農民利益，穩定食用油市場供應和價格，施行油菜籽托市收購。所謂托市收購，就是國家規定收購價格，由中儲糧公司委託油脂加工企業，公開掛牌收購農民的菜籽。企業將收購的菜籽加工成菜籽油(國標四級)，轉入國家臨時儲備庫存儲，國家財政給予企業每噸220元加工補貼和一定的倉儲補貼。

　　根據國家有關規定，嚴禁從現有庫存陳油中劃轉或直接收購菜籽油入庫；嚴禁將進口油菜籽加工後作為國家臨時存儲油入庫；不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為。

　　不過，彭青蘭收集了大量證據，舉報中儲糧湖南分公司及其委託企業，在油菜籽托市收購中，用進口轉基因菜籽油冒充托市收購菜籽油的違規問題。

　　彭青蘭向澎湃新聞算了一筆賬，2013年，進口轉基因菜籽油到岸價每噸約8000元，2014年為每噸約5800元。“一般3噸油菜籽可以加工1噸左右菜油”。如果托市收購委託企業接到10000噸油菜籽收購計劃，按照35%的折油率可以加工出3500噸菜油。但按照每斤2.55元的托市收購價折算，加工出的菜籽油每噸在10400-10800元。

　　“這可謂是一本萬利，穩賺不賠的買賣。”彭青蘭説，托市收購加工的菜籽油每噸要比進口菜籽油貴2000元到4000元，企業倒手就能賺上千萬的差價，還能得到國家每噸200多元的加工補貼。

　　但由此帶來的惡果是，國內進口轉基因菜油量不斷增加，廉價進口轉基因油涌入國內，混入國家臨儲庫，最後以國産非轉基因菜籽油之名流入市場，導致消費者還可能在不知情的情況下購買到轉基因菜籽油。同時，農民利益受損，油菜種植積極性下降。

　　不過，中儲糧總公司未就彭青蘭舉報的進口轉基因菜籽油混入國家臨儲庫一事置評。永盛油脂公司

　　被舉報企業曾被查實進口轉基因菜油

　　近年來，彭青蘭持續向國家糧食、財政等部門，以及中儲糧紀檢部門進行舉報。今年2月，國家財政部門就此進行了調查，但調查結果暫尚未向他公開。

　　曾被彭青蘭舉報的巴陵油脂公司牽涉其中，後被證實確實存在用進口轉基因油“頂包”的行為。

　　2013年11月1日，中儲糧總公司在其官網發佈調查處理結果，承認中紡農業湖北有限公司和湖南巴陵油脂公司兩家公司，在托市收購油菜籽過程中，將1477噸進口轉基因油“頂包”摻入國家臨儲庫。

　　彭青蘭的舉報，曾被國家相關部門認定“部分屬實”。

　　2012年，彭青蘭將第一份舉報材料遞交給了國家糧食局，舉報受中儲糧湖南分公司委託，承擔油菜籽托市收購任務的岳陽市永盛油脂化工有限公司、湖南巴陵油脂有限公司等公司，以直接購買進口轉基因菜籽油，冒充托市收購加工的國家臨時儲備油，套取國家財政的收購、加工補貼。

　　彭青蘭稱，2011年，他曾受雇用自有油罐車，從岳陽市多個碼頭，參與或目睹了上述企業運回進口轉基因菜籽油約11000噸，裝入中儲糧國家臨時儲備油罐中。

　　從2011年至2013年，彭青蘭曾參與運輸或跟蹤拍照，記錄了部分委託企業運輸進口轉基因菜籽油。2014年，他從電力部門調取了部分托市收購加工期間用電量，發現與加工應耗電量不符，“有一家企業竟然托市收購期間連續三個月沒有用電”。

　　2012年3月16日，岳陽市糧食局接國糧信字[2011]4號函件要求查處。經調查，認定彭青蘭的舉報內容“部分事實”。官方撰寫的調查報告顯示，2011年，永盛油脂公司“從張家港運回四級菜油4997噸用於精煉”，補抵了托市收購的油菜籽加工後出現180噸缺口，但未發現巴陵油脂有違規行為。

　　事後，負責監管當年托市收購工作的中儲糧小港直屬庫被處罰3萬元，責令永盛油脂公司改正，予以警告。但這份調查報告未提及永盛油脂公司外購的菜籽油是否為進口轉基因菜籽油，以及如何處置已經入庫的外購油。

　　一年後，2013年8月22日，有媒體披露四川、湖北、湖南等地的托市收購企業，用進口轉基因菜籽油冒充國産菜籽油，衝抵托市收購任務，騙取國家補貼的同時還賺取了進口油和國産油之間的鉅額差價。