嬰幼兒奶粉“配方論”大行其道 過多過亂令消費者蒙查查

　　記者獲悉，《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》正接受審議，這意味著新版食品安全法有望出爐。其中嬰幼兒配方奶粉對有關規定進行刪改引發業界關注，包括“配方過多過亂”和“禁止分裝”等，這意味著允許貼牌但拒絕分裝，且配方或實行註冊制，品牌與配方未來有望變成“一夫一妻制”。

　　本報記者走訪市場發現，除“血統論”外，嬰幼兒奶粉“配方論”正大行其道，保住價格同時卻有玩噱頭嫌疑。

　　奶粉借“配方論”加價

　　實際上，就在不久前，資深乳業研究員宋亮就向廣州日報記者透露，嬰幼兒配方奶粉即將迎來又一次“大浪淘沙”，這次的拳頭動作很可能是配方採取註冊制度，品牌與配方或借此實現一對一，不能再瘋狂一對多。

　　記者走訪超市發現，在奶粉專櫃，“配方論”和“血統論”可謂大行其道。在強調海外奶源的同時，不少歐美、亞洲品牌奶粉，包括國産奶粉都在表明自己擁有獨有配方，添加了某某成分或計算出特別比例，非但“更適合中國寶寶”，也助力其價格維持在中高檔水準。

　　“不少奶粉企業都以配方調整、輔料增加為由實現産品升級加價，其實額外多添加一點dha或水解蛋白等，成本增加方面可以忽略不計。”一位業內人士向記者透露。

　　他認為，一方面，市面上所謂“各出奇招”的配方實質來説大同小異;另一方面，不排除個別奶粉企業為市場行銷大玩噱頭，隨意制定不具備科技含量，對嬰幼兒生長髮育並沒有特別意義的奇特配方。

　　對此，有全國人大常委會委員認為，對嬰幼兒配方奶粉而言，應進行配方註冊管理，不能讓企業為了開拓市場，把原有配方進行沒必要的小修改就説成是新配方，忽悠家長購買所謂的新産品。

　　品牌配方實行註冊管理

　　市面上十分普遍的奶粉配方亂象終於引發監管層關注。據了解，國家食品藥品監督管理總局此前提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過亂，全國有近1900個配方，平均每個企業有20多個配方，而國外這類企業一般只有2~3個配方。

　　而據了解，就在此番面世的修訂草案三審稿中，就加快淘汰劇毒、高毒農藥，特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方奶粉實行註冊管理等進行了規定。

　　針對嬰幼兒配方過多過濫的問題，草案還建議將二審稿中對嬰幼兒配方奶粉的配方實行備案管理，改為實行註冊管理。

　　對此，全國人大法律委員會研究認為，註冊管理有利於保證這類特殊食品安全。

　　嬰幼兒奶粉:

　　允許貼牌 禁止分裝

　　另一大聚焦點則在於對貼牌的態度轉變。據悉，2013年，國家食品藥品監管總局、工業和資訊化部等9部委聯合發佈了《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉品質安全工作的意見》，要求生産企業:不準委託加工，不準貼牌生産，不準分裝生産。

　　而在此番草案三審稿中，卻刪除了“不得以委託、貼牌生産”的內容，這意味著貼牌重新獲得允許，而禁止分裝政策仍在繼續。

　　對此，有業內人士認為，委託、貼牌方式是國際上通行生産方式，一律禁止並不符合市場經濟規律，而且就算禁止在國外採取委託、貼牌等方式生産的嬰幼兒配方奶粉進口，生産企業也可以通過合資合作生産等方式予以規避，所以建議對此不進行規定。

　　禁止分裝政策又為何得以堅持?

　　業內人士認為，如果這方面鬆口，不排除部分小企業完全沒有任何上游資源，百分百依賴國外大包粉進口，然後進行國內分裝，對於嬰幼兒奶粉這類特殊商品而言，單純依靠分裝銷售存活的企業，其生産能力和産品品質都會令人擔憂，而在國家政策鼓勵奶粉企業自建牧場、自擁奶源背景下，無法把控源頭品質的小企業最終會被淘汰。