在浙江省杭州市的一家大型超市，各種品牌的奶粉琳瑯滿目。

　　近年來，國家一直下大力量推動嬰幼兒奶粉企業兼併重組，但進展十分有限。從長遠來看，兼併重組是國內乳粉行業的必經階段。政府需要從政策層面給予更大力度的支援，企業則應該不斷優化産品結構，進而提升消費者對國內品牌的信心

　　近日，國務院辦公廳發佈《關於印發2015年食品安全重點工作安排的通知》(以下簡稱《工作安排》)提出，今年將繼續推進嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組，組織對嬰幼兒配方乳粉生産企業開展食品安全審計，並將圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品展開綜合治理。

　　兼併重組非易事

　　《工作安排》提出，要加強食品生産經營全過程監管；圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳製品、肉製品等重點大宗食品，開展綜合治理；加強嬰幼兒配方乳粉品質安全監管，組織對嬰幼兒配方乳粉生産企業開展食品安全審計。這或將成為新一輪乳企並購戰開啟的序幕。

　　此前，2014年6月，國務院辦公廳轉發了工業和資訊化部等部門《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案的通知》(以下簡稱《方案》)。《方案》規定了乳業兼併重組時間表和部門具體分工，要求到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國産品牌企業的行業集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3至5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國産品牌企業的行業集中度超過80%。

　　“《工作安排》中再次明確提出嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組，不難看出國家的重視程度。按現狀來看，《方案》提出的嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組既定目標應該是可以實現的。”中商流通生産力促進中心乳業高級研究員宋亮告訴《經濟日報》記者，“然而，國內嬰幼兒配方乳粉企業想要快速實現兼併重組，並非易事。”

　　目前，國內嬰幼兒配方乳粉企業的合作並購慾望並不是很強烈。宋亮認為，這主要出於以下3個方面原因。首先，國內嬰幼兒配方乳粉企業的互補性比較差，在産能嚴重過剩的情況下，大多都是同業競爭關係。其次，一些小規模乳企品牌形象一般，無法引起大企業的並購興趣。第三，一些小企業並購要價過高，名不副實，大企業難以接受。因此，一些經營業績下滑、未來市場開發難度較大甚至萌生退意的嬰幼兒配方乳企，或許會成為率先兼併重組的排頭兵。

　　進口品牌衝擊大

　　進口奶粉價格降低，也將對國內嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組造成阻礙。“外資低價奶粉大量登陸，造成國內奶粉價格下降趨勢日益明顯。如此一來，大多國內乳企或將資金用於海外擴張建廠，不願參與國內並購。”宋亮説。

　　在國家食品産業工業化和品牌建設化的發展框架下，嬰幼兒配方乳粉行業也正處於洗牌和品牌高度集中的階段。在此期間，中外企業的合作模式卻為企業帶來了兼併重組所不能帶來的實惠。對此有專家認為，這在一定程度上耽誤了企業參與兼併重組的計劃。

　　回顧2014年，乳粉企業中外合作的案例不勝枚舉，中外企業共用奶源、技術和市場正成為潮流。對此，業內專家表示，中外乳企合作可以使國內乳企通過利用國外優質、便宜的奶源來降低生産成本；在國內奶源緊張的時候，中外乳源共用可以滿足企業穩定化的市場需求。此外，進口奶源的概念也能在很大程度上激發消費者的購買慾望。

　　然而，業內人士普遍認為，無論是選擇中外合作還是兼併重組，都是國內乳粉行業整合的必經階段，最終還是要交還于市場。

　　旗幟嬰兒乳品股份有限公司董事長鄧九強表示，推進奶牛標準化、規模化養殖，鼓勵支援嬰幼兒奶粉企業兼併重組，推動産業向規範化、專業化、集約化和現代化發展，正成為乳業發展的方向。國內企業尤其要注重項目頂層設計，用量化品質打破海外奶粉在國內市場的強勢格局，革新乳品行業生態鏈。

　　對此，中國農業大學教授李勝利表示，國內乳企今後需要加大組織模式的創新、奶源升級和加工升級3方面的創新升級力度，這構成了我國乳業品質和升級創新的核心。

　　産業結構待優化

　　即便目前國內嬰幼兒配方乳企兼併重組形勢不容樂觀，但行業內部結構存在的問題卻不容忽視。對於國內嬰幼兒配方乳粉行業，工業和資訊化部有關負責人曾表示，行業目前存在集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場有效供給不足、消費者對國內品牌信心不足等問題，同時，影響産品品質安全的因素也仍然存在。

　　這位負責人認為，産業集中度低，規範化、規模化、現代化水準還不能適應品質安全保障新要求和國際競爭日趨激烈的新形勢，已成為解決品質安全和制約産業發展的主要問題，必須大力推動企業兼併重組，優化産業結構，發展自主品牌，增加有效供給，提升品質效益，提振消費信心。

　　對此，業內專家認為，嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組可提高行業的進入門檻，避免無序競爭，奶粉龍頭企業可充分享受行業的高景氣度。參與兼併重組的企業將從稅收優惠、財政資金、金融支援、資本市場等方面獲得資金支援。支援兼併重組企業奶源基地建設，雖然短期將提高運營成本，但長期來看可以解決困擾國內乳企的奶源品質問題，提高消費者對國內奶粉的信心。

　　據工業和資訊化部統計，到去年底，全國嬰幼兒配方乳粉生産企業已由2010年的180家減少到128家，産品品牌也由650個減少到500余個，年産量從55萬噸增至60萬噸，但是産業集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場有效供給不足、國産品牌銷售區域主要還是集中在二三線城市，一線城市的份額只佔25%左右。