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北京質監部門啟動“雙隨機”執法檢查

2016年07月12日08:18 中國品質報

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　　□ 本報記者徐建華

　　6月30日，位於北京市朝陽區黑莊戶鄉的一家氣瓶充裝企業，迎來了北京市質監部門的執法檢查。與以往不同的是，此次檢查的執法人員一共4人：兩名執法人員來自朝陽區質監局，另外兩名是來自北京市特檢院的特種設備專家。

　　更重要的是，無論是4名參與執法檢查的工作人員，還是被檢查的氣瓶充裝企業，都是北京市質監局通過專門的數據庫“搖號”産生的，這意味著北京市質監系統率先在全國正式開始推行“雙隨機”執法檢查，實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公佈處理結果。

　　今年年初的全國質檢工作會議提出，要加強事中事後監管，重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式，解決檢查任性和執法不公、執法不嚴問題。北京市質監局積極落實此項部署，今年2月，該局專門制定了《北京市品質技術監督局關於推廣隨機抽查規範事中事後監管工作的實施方案》，明確在今年6~12月，分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。

　　目前，北京市質監局專門開發了一個“雙隨機”監管資訊平臺，已將全市3萬餘家企業和全市區縣質監部門的近700名執法人員資訊納入資訊平臺並實時動態更新。該平臺以檢查對象組織機構代碼為唯一標識，整合質監部門産品品質監督、計量監督、認證監督、標準化監督和特種設備安全監察5大業務系統，形成了統一的檢查對象庫，每個企業涉及質監的業務的産品種類和標準、器具設備的週期檢定檢驗情況、許可資訊、獎懲情況等在系統界面上一目了然，形成了監管權力清單，極大地方便了基層執法人員的工作。此次朝陽區的執法檢查，就是由系統“隨機”産生的。

　　據悉，除法律法規另有規定、國務院和市政府統一部署、投訴舉報事項外，該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有，且被抽查企業比例不低於總數的1%，具體每個區的抽查分配，與該區的檢查對象數量和執法人員數量相匹配。

　　實施“雙隨機”執法檢查後，執法檢查以屬地監管為原則，層級監管為補充，凡法律法規沒有明確規定市級質監局實施的事項，原則上由區級質監部門實施。不同於以前專項執法，由於執法人員隨機産生並要進行綜合執法，北京市質監局一方面加大了對區縣執法人員的培訓力度，另一方面加強專業技術支援，保證現場檢查工作效果。

　　北京市質監局法規處負責人表示，實施“雙隨機”綜合執法檢查，可減少對企業生産經營活動的干擾。目前，北京市的“雙隨機”執法檢查的執法檢查對象採取等概率隨機抽取。今年9月份，北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價，制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和品質信用為基礎，按監管事項風險程度和監管對象品質信用等級，結合監管領域實際情況和執法力量現狀合理確定抽查頻次比例。

　　“一是通過評估，確定檢查對象生産經營風險的高、中、低，設置不同的權重，高風險的行業和産品權重大，突出監管事項重點；二是根據品質信用檔案，按標準分類，確定檢查對象誠信等級，設置不同的權重，信用等級高的企業權重小，突出監管企業重點，促使整個執法檢查更加科學。”該負責人説，按照要求，執法人員完成“雙隨機”抽查工作以後，執法檢查記錄將及時錄入執法管理系統，發現違法行為應移交相關單位或相關部門處理，抽查結果由各單位每月向社會公示。

(責任編輯：羅伯特)

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