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保障兒童福利須“一放兩加強”

2016年06月21日08:32 中國品質報

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　　保障兒童福利

　　□ 張傳發

　　中國兒童福利周（2016）系列活動在聯合國兒童基金會中國辦事處啟動。北京師範大學中國公益研究院在啟動儀式上發佈《中國兒童福利政策報告（2016）》（以下簡稱報告），報告指出，2015年6月以來，我國兒童福利取得了多方面重大進展，尤其在對留守、重病、殘疾、貧困等困境兒童的救助保護和津貼保障方面進展突出。

　　（據《中國青年報》）

　　我國每1萬名0~14歲兒童平均僅享有5個兒科醫生而兒科醫生3年減少約3000人，超1000萬幼兒無入園機會，孤兒基本生活費僅為月每人平均收入62%，更有農村留守兒童高達6103萬——雖然説，2015年6月以來，我國兒童福利取得了多方面重大進展，尤其在對留守、重病、殘疾、貧困等困境兒童的救助保護和津貼保障方面進展突出，但也不可諱言——相對於成年人來説，我國的兒童福利是社會福利水桶上的一塊短板。

　　現實情況是，兒童福利在我國“需求量巨大，供給卻嚴重不足”，所以，我們的政府，都應下大力氣、下苦功夫進行供給側改革，以大幅度地擴大“有效供給”。

　　兒童是家庭的未來，兒童是祖國的未來。不説將兒童“捧在手心而成為掌上明珠”，而説“奔小康”，起碼要讓普天之下每一個孩子享受“衣食溫飽，學有所教，病有所醫”；而具體説來，人民政府應該“一放兩加強”。

　　所謂“一放”，即要簡政放權。中國搞市場經濟改革業已30多年，而如今，市場上並不缺資本，也不缺人力資源，但有關兒童教育、醫療上的“制度審批”仍然關卡多多，説個最簡單的，高校裏開設個“兒科醫生”專業，還得教育部審批，更不説辦幼兒園、小學需要多重審批了，不是説這一類審批一概取消而是“越少越好”，可以説，市場的開放度與市場供給是呈正比的；這其間，有關兒童福利市場供給上的行政審批，應該實行“負面清單制”；這其間，尤其是戶籍制度改革，農民工不應該是城市裏的“二等公民”，他們的孩子跟隨父母享受“流動教育”，不應該當“留守兒童”。

　　所謂“兩加強”，一者，加強市場監管——“開放市場”，並非“無法無天”，不允許“假冒偽劣”，也不允許“坑蒙拐騙”，對此，人民政府相關監管部門，不可“不作為”，也不可“亂作為”，加強對兒童福利市場的監管，其底線是“依法治國”，而應該“有法必依，執法必嚴”；二者，加強社會化服務——盡可能地為市場提供政策服務，盡可能為市場提供資訊服務，這其間，起碼要有政府部門服務上的“網路平臺”，讓老百姓辦起事來能夠“一網打盡”。

　　簡言之，“一放兩加強”，就是要念好“放管服”這一“三字經”；至於説，“供給”該如何跟“消費”的對接，很大程度上，應該交給市場去調節。

(責任編輯：羅伯特)