推進羊絨質檢制度改革 助推羊絨産業健康發展

　　□ 李福貴

　　自上世紀80年代初，國內第一家羊絨企業在內蒙古鄂爾多斯誕生，標誌著我國羊絨産業發展邁出了第一步。經過30多年的發展，我國已經形成羊絨原料生産、加工、紡織完整的産業鏈條，滿足國際國內市場需求的産業格局。

　　我國羊絨産業現狀

　　任何事物都有兩個方面，羊絨産業也不例外，我國依靠得天獨厚的羊絨資源優勢，迅速發展壯大，形成産業優勢；同時，以追求數量、粗放經營、資源消耗為特徵的産業現狀仍然沒有根本改觀。其特點可以歸納為3個方面：第一是資源優勢，效益劣勢。我國羊絨産量佔世界總産量的70%，優質羊絨佔90%以上，在世界上具有絕對數量優勢。但紡織企業出口産品的利潤率一般不會超過5%、實際利潤率能達到10%已經不錯；加工企業收購加工羊絨，受市場供需不確定因素影響，風險大；牧民處於産業鏈的最底部，養殖絨山羊，效益難以保證。第二是産品優勢，品牌劣勢。我國分梳山羊絨産品生産量佔世界産量的90%以上，羊絨衫、圍巾、呢料等製成品加工量佔世界産量的80%，絕大多數在中國生産。很多企業日漸淪為國際羊絨製品的加工廠。第三是“形”大而無“魂”。我國的羊絨企業基本都有自營進出口經營權，各自為戰。政府和企業雖都有意願組織産業協會等形式的組織規範産業發展，但始終無法突破，我國羊絨産業面臨內憂外患。

　　分析以上現狀和問題，原因固然很多，筆者認為根本原因在於：一是在我國現代化建設進程中，農業現代化落後於工業現代化。目前，羊絨紡織加工工業現代化水準非常高，擁有國際先進的分梳、紡紗、針織先進工藝和裝備，而羊絨原料的生産仍然是傳統的小農生産方式，産品不分品質等級，與現代紡織工業對羊絨原料的要求極不適應。二是市場體系建設落後於實體經濟發展，市場秩序不規範，市場配置資源的作用得不到有效發揮。由於人們對市場經濟條件下羊絨産業發展規律缺乏足夠的認識，忽視對羊絨稀有價值的保護和文化價值的開發，我國至今沒有建設成一個統一的國際性的羊絨交易市場體系，沒有組建一個有共同目標、共同發展理念的羊絨産業利益共同體。沒有一個規範化的統一市場，就無法利用市場手段和辦法，掌控好、利用好羊絨資源，打造羊絨國際品牌，發展國際競爭力的羊絨産業。

　　深化羊絨質檢制度改革

　　2014年，質檢總局聯合國家發展改革委、農業部、供銷總社4部門印發了《改革毛絨纖維品質檢驗制度促進毛絨産業發展的意見》。該意見加強毛絨質檢體制改革的宏觀思考和頂層設計，注重改革的系統性、協調性，與毛絨的生産、流通、加工、紡織各環節轉型升級結合，系統性設計、整體性改革，各環節、各部門協同推進。深入貫徹落實該意見，是纖維品質監督和品質檢驗的根本要求。

　　助力羊絨標準化生産，提高羊絨品質。推行羊絨品質公證檢驗制度，由專業纖檢機構按照國家標準和技術規範，對羊絨的品質、數量進行檢驗並出具公證檢驗證書，無償提供檢測技術服務，作為雙方交易羊絨的品質、數量憑證。這就要求羊絨生産者在羊絨生産過程中，執行國家標準，建立健全羊絨品質控制技術規範，依據型號等級規定進行品質分級，規範包裝，標識齊全，實行標準化生産，檢驗後銷售，優質優價。養殖絨山羊是羊絨生産的基礎，標準化生産要求絨山羊養殖標準化相配套，按照“統一養殖品種、統一養殖技術、統一疫病防治、統一科學管理、統一經營服務”的方式進行養殖。因此，改革毛絨品質檢驗制度，推行羊絨公證檢驗，有利於推動羊絨生産由傳統、粗放式向標準化、集約化的現代生産方式轉變，有利於提高羊絨品質，有利於增加農牧民收入，是發展現代羊絨生産的必然要求。

　　服務於建立統一開放、競爭有序的羊絨交易市場。解決羊絨市場秩序不規範、市場發展滯後，市場配置資源的作用得不到發揮的問題，是羊絨産業發展的根本問題。建立中國（國際）羊絨交易中心，面向全國、全世界開展羊絨原料、羊絨製品、羊絨期貨、掛牌交易及定價機制形成和資訊發佈等業務。以羊絨品質公證檢驗為交易雙方提供第三方的交易羊絨品質、數量憑證。這是做強羊絨産業的關鍵。

　　組織全國羊絨産業利益共同體，建設有統一組織、統一規則、統一目標、誠信經營的産業團隊，為成員提供生産技術服務、流通交易服務、市場資訊服務、品質檢測技術服務、金融服務等一系列服務，品質檢測和品質服務是團隊中不可或缺的重要一環；作為産業與政府的橋梁，共同體要向國家反映羊絨産業發展政策需求和發展戰略建議；承擔起組織制定羊絨品質技術國際標準、市場規則，增加定價話語權的歷史責任。全國羊絨産業應該是一個有組織、有“靈魂”的、充滿競爭活力、可持續發展的産業團隊。

　　發揮政府羊絨産業政策的導向作用。發揮政府在立法、財政、金融等公共産品對羊絨産業市場體系建設的政策導向作用，發展戰略層面的支援作用，導引産業按市場化運作、標準化生産、集約化經營、産業化發展，樹立誠信經營良好形象，大力增強産業開拓國際市場的能力，提升品質效益，實現“世界羊絨在中國”到“世界羊絨看中國”的轉變。

　　（作者單位：內蒙古自治區纖檢局）