□ 吳學安

　　自2月22日北京全市啟動“春雷一號”旅遊市場環境秩序專項整治行動以來，已累計查處各類違法行為263起，96310城管熱線受理的黑導遊類的舉報量同比下降了25%。據北京市城管執法局執法總隊相關負責人介紹，城管部門重點針對非法一日遊中存在的黑導、黑車、非法散發旅遊類小廣告等違法行為，一是緊盯“一日遊”旅行團，嚴格檢查導遊證、旅遊行程單、旅遊車輛包車證、道路運輸許可證、駕駛員從業資格證等證件；二是緊盯非法“一日遊”客源地和落腳地，關口前移，加大對前三門大街、十三陵等重點區域的管控力度。（據《法制日報》）

　　此前網路熱傳的一段視頻，著實讓人“見識”了北京“一日遊”到底有多亂：視頻中，幾名參加“一日遊”的遊客希望下車參觀明十三陵景點，結果遭導遊厲聲辱罵，甚至還被威脅“你是不是想死”。其實，線上線下關於北京“一日遊”強迫購物、中途甩客、導遊服務差的吐槽也非常多，難怪有一些人感慨“不僅要錢，差點兒要命”。

　　旅遊是人們認識一座城市的重要途徑，曾經受遊客歡迎的“一日遊”，如今在北京卻成了一個令人生畏的名詞，非法“一日遊”橫行北京旅遊市場，其慣用伎倆包括：低價攬客中途再次收費、強制購物；不使用正規的旅遊合同，用虛假合同侵害遊客正當權益；遊覽線路及實際旅遊景點與合同不符，矇騙遊客；冒充正規旅行社通過小廣告、小名片、假網站等途徑招徠遊客。正因如此，國旅、中旅、中青旅等正規旅行社已集體退出“一日遊”市場。

　　在北京，非法“一日遊”可以説是由來已久，但就是久治不愈，其已經成為北京旅遊業的“牛皮癬”，年年打擊卻屢禁不止。一方面，近年來，由於黑旅行社及“黑導遊”活動猖獗，而許多正規的大型旅行社均已退出“一日遊”市場，正規旅行社的退出無疑為非法“一日遊”騰出了更大的空間，這也是非法“一日遊”滋生蔓延的主要原因；另一方面，對非法“一日遊”的監管，涉及旅遊、城管、交管等多個部門，這本身就是一個灰色監管地帶。比如，公安、城管都對非法“一日遊”有一定管理權力，但又都有界限模糊的地方。非法“一日遊”到底由那個部門負責，缺乏明確職責劃分。這才是癥結所在。

　　雖説，非法“一日遊”對城市形象的損害只是個案式的，對於北京這樣文化資源深厚的城市可能也不愁客源，但如果我們對非法“一日遊”亂象的危害熟視無睹，它所破壞的遠不僅是一座城市的旅遊生態。眼下，北京很多非法“一日遊”從租用“黑車”、雇傭“黑導遊”到勾結“黑店”，已形成一條黑色利益鏈。此次辱罵遊客的視頻曝光後，北京市旅遊委已決定展開調查，可以想像之後還會有一輪多部門的聯合執法。要想徹底堵住非法“一日遊”的財路，就必須統籌運用旅遊、城管、交通、公安等多個部門的管理權力，徹底挖出非法“一日遊”背後的利益鏈條，同時要堅持長期嚴格執法，以此肅清北京旅遊市場的非法“一日遊”毒瘤。然而，此次事件中的一些細節顯示，非法“一日遊”適應形勢的能力不可小視，若想將非法“一日遊”連根拔起，必須持之以恒，常抓不懈，精準打擊才能達到預期效果。