行業觀察

　　□ 本報記者 張海燕

　　最近召開的國務院常務會議提出，將從動力電池、充電基礎設施、財政補貼等5方面進一步支援我國新能源汽車産業發展。近年來，我國針對新能源汽車發展不斷出臺的扶持政策，也進一步説明瞭國家對該産業的重視程度。

　　從重“量”到重“質”

　　剛剛過去的2015年，中國已經成為全球第一大新能源汽車市場。而如何推動新能源汽車産業從重“量”到重“質”，如何推動我國新能源汽車産業邁向中高端，已成為目前我國政策關注的焦點問題。

　　在新能源汽車發展中，動力電池技術的進步決定了整車的性能、品質、安全等各方面成敗。近日從工信部了解到，工信部目前已聯合了行業內外9家企業，投入了5億元資本金，正在組建動力電池研究院或者動力電池研究研發平臺。

　　據了解，在動力電池方面，鋰電池産業鏈在2015年實現爆髮式增長，但國內企業在電池性能、能量密度等方面仍存在不小差距。為此，國務院常務會議指出，要加快實現動力電池革命性突破，推動大中小企業、高校、科研院所等組建協同攻關、開放共用的動力電池創新平臺，在關鍵材料、電池系統等共性、基礎技術研發上集中發力。中央財政採取以獎代補方式，根據動力電池性能、銷量等指標對企業給予獎勵。

　　充電設施作為新能源汽車推廣的“最後一公里”，一直以來被高度重視。為此，國務院召開的常務會議指出，要加快充電基礎設施建設，明確地方政府、業主、開發商、物業和電網企業等責權利，推動落實住宅小區和黨政機關、企事業單位、機場景區及其他社會停車場等建設充電設施。利用中央預算內投資和配電網專項金融債等支援各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。

　　會議還強調指出，要擴大城市公交、計程車、環衛、物流等領域新能源汽車應用比例，中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車佔當年配備更新車輛總量的比例，從此前的30%提高到50%以上。政府部門採購對新能源汽車的重視，將進一步強化新能源汽車的示範效應。

　　從國家到地方

　　據了解，自2015年以來，國務院常務會議已多次提及新能源汽車，明確支援産業發展。去年9月23日舉行的國務院常務會議提出，加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，放寬準入，鼓勵民間資本以獨資、PPP等方式參與，並加大財稅、金融、用地、價格等政策扶持；去年9月29日的國務院常務會議確定，支援新能源和小排量汽車發展措施，促進調結構擴內需，完善新能源汽車扶持政策，支援動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智慧網聯汽車示範試點。

　　除了國務院的會議支援，在此之後，我國多個部委和地方政府也紛紛出臺支援新能源汽車産業發展的政策措施。例如，去年10月9日發佈的《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，提出加快推進電動汽車充電基礎設施建設工作。另外，《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》則明確提出，到2020年，全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

　　另據了解，隨著新能源汽車的快速發展，動力電池安全的技術路線成為近期熱議的話題。據業內人士介紹，目前我國動力電池性能已經大幅提升，全面達到甚至超過“十二五”新能源汽車重點專項規定的指標，電池組模組最高達到140Wh/kg。從2015年裝車量的實際情況來看，以純電動12米大客車為例，採用磷酸鐵鋰材料的動力電池佔比94%以上。

　　總體來看，現有産品和動力電池的産量分佈是中國動力電池技術研發産業化結果的一種反映，格局合理。專家表示，隨著各種新型鋰離子電池的研發進展，今後動力電池裝車的格局會動態變化，更高性能的電池會逐步出現。

　　從使用到回收

　　“如果電池不搞好回收利用，新能源汽車的系統性污染要遠比汽油汽車高出成百上千倍。”廣汽集團總經理曾慶洪曾多次表示。

　　對此，國家發改委、工信部、環保部、商務部、質檢總局等5部委在2016新年伊始聯合發佈了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策》（以下簡稱《技術政策》），對新能源汽車的電池回收、利用、處理做出統一規範。明確了將廢舊動力電池回收責任落實到新能源汽車生産企業、動力蓄電池生産企業、梯級利用電池生産企業和報廢汽車回收拆解企業。

　　政策還提出建設動力蓄電池回收網路，電動汽車及動力蓄電池生産企業需在各地指定網點回收廢舊電池，各責任主體需向工信部彙報動力蓄電池的回收處理情況，蓄電池回收利用遵循先梯級利用後再生利用的原則。同時，《技術政策》還提出對動力電池進行統一的編碼，建立完善的産品追溯體系。

　　北京市科委新能源與新材料處處長許心超表示，車企作為動力電池回收的第一責任主體是最為合適的。據他介紹，在北京市給相關車企及車型備案時，已經明確車企為動力電池回收的第一責任主體。