落實頂層設計做好集中攻堅
- 發佈時間：2016-02-23 08:33:36 來源：中國品質報 責任編輯：羅伯特
落實頂層設計
做好集中攻堅
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二是深化行政許可改革。在生産環節，將進一步加大行政許可改革力度，著力精簡合併許可項目，同時，依法按照分類監管的原則，在條件成熟的情況下，根據産品特點和風險，實施3種準入方式：即政府實施少量必要的許可、檢驗機構實施監督檢驗的産品市場準入和行業自律基礎上的政府採信。在使用環節，將分類改革使用登記制度，推進氣瓶、壓力管道等特種設備從單臺設備登記向單位整體登記轉變；繼續實施使用環節特種設備安全管理人員和作業人員資格認定；將生産單位許可和檢驗檢測機構核準的鑒定評審明確為行政許可相關的技術性服務；對檢驗檢測人員依法實施資格管理，推動特種設備檢驗檢測人員資格向行業自律管理轉變。三是推進檢驗工作改革。將科學劃分檢驗類別和實施方式，按照檢驗性質、領域分類推進檢驗改革。監督檢驗方面，將按照精簡效能、增減結合的原則，與行政許可改革措施相配套，改革現有的製造、安裝監檢制度，將設計文件鑒定、型式試驗、産品定型能效測試與原有的製造、安裝監檢統一納入監督檢驗範疇；調整監督檢驗收費政策，引入人工日成本核算。定期檢驗方面，將根據設備風險水準，調整定期檢驗項目、內容和週期。在推動相關法律法規修訂的基礎上，將實施核準加授權的檢驗機構準入方式，由企業在授權檢驗機構範圍內自主選擇，實現有限有序競爭，推動檢驗社會化進程。
當前，質檢總局正在大力推進檢驗檢測認證機構整合改革工作，特檢機構在整合方面將有哪些動作？宋繼紅説，“十三五”期間，將按照國辦的8號文件和質檢總局的86號文件，積極推進檢驗機構整合改革。主要是按照規模化專業化社會化的方向，堅持政事分開、事企分開、管辦分離、縱向整合、統籌規劃的原則，將質監系統原特種設備檢驗檢測機構分離為技術檢查機構和經營類檢驗檢測機構，並推進經營類檢驗檢測機構整合。根據國家事業單位分類改革進程，組建特檢集團，可考慮先在工商部門註冊再探索改造成非營利機構。由中國特檢院牽頭，聯合地方特檢機構，以資産為紐帶，組建成立中國特檢集團。鼓勵省或副省級城市特檢機構組建省或跨省的特檢集團。通過整合不斷提升特檢高技術服務的核心競爭力和國際影響力，打造具有國際競爭力的檢驗集團。
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