深圳一線看亮點

　　□ 本報記者 傅江平

　　在外界看來，深圳是一座到處高樓林立、流光溢彩的發達城市，其實，深圳不同的行政區與功能區之間，發展很不平衡。地處深圳東部的坪山新區就是這樣一個地方，它有點象快速崛起的第三世界，既生機蓬勃又有點亂。在這樣的地方，市場和品質監管部門怎樣服務才最有用？怎麼監管才最有效？坪山市場監管局局長黃建給出的答案是：嚴細深實、履職到位。他説，如果你只會做規定動作，而不善於結合當地實際有所調整、有所創新，那麼，履職的效果就會大打折扣。

　　比如，坪山局服務地方經濟發展，深入開展品質強區、標準化、智慧財産權三大戰略需要發揚嚴細深實的精神，特種設備安全監管就更需要嚴細深實的精神。近年來，該區的各類特種設備使用量大幅增長，2015年，坪山局就分門別類召開宣貫會，開展專項檢查、排除隱患，改善管理，提升安全系數。坪山的食品安全監管也有別於其他地方，一些小老闆喜歡開餐館，但忽視登記註冊，成了無證無照經營，按照規定必須取締。坪山局沒有簡單地怎麼做，而是集合各職能科室人員及時到府分類清查。2015年，該局共疏導取締無證食品經營單位630家。該局還加大了抽樣檢驗和行政執法力度，強化規範提升和宣傳教育，保證了轄區食品安全處於較高水準。

　　“網際網路+”是商事登記改革成果，網上申報審批本來是一個很便利快捷的方式，深受大眾歡迎，但是，坪山的創業者大多習慣到府登記註冊，為此，坪山局加大了窗口服務的力度，實行一個窗口對外，將商事主體登記註冊、組織機構代碼登記、食品流通許可、餐飲服務許可、藥品（醫藥器械）經營許可、特種設備施工告知及登記、企業標準備案和執行標準登記等所有許可準入事項，統一納入許可準入科，在新區行政服務大廳實行一門受理，一門發證。同時嚴格落實首辦責任制，實行誰辦理、誰跟進、誰負責的原則，確保審批事項在規定的時間內高效高質辦結。對於不善於網際網路操作的市民，該局還專門安排工作人員現場指導，耐心幫助。去年，新區共有在冊商事主體47838戶，同比增長18%。駐區窗口連續第5年獲得新區優秀窗口單位。

　　深圳市市場和品質監管委是全國有名的“大部制”機構，職責多，任務重，尤其是基層轄區局，監管對象之多與行政資源之少形成了一對尖銳的矛盾。在這種情況下，坪山局的做法是三招並舉，加強隊伍建設，提高工作效能。

　　一是進一步理順工作機制。2015年，該局在深化“專業化”和“目標導向”管理模式改革的同時，修訂完善了內設機構及人員編制設置方案，理順權責，構建起職責明確、既相互制約又相互協調的運作機制。新方案強調重心下移，業務科室極簡化，最大限度將人員編制和優勢物力向基層傾斜，同時大力加強團隊文化建設，進一步調動了基層工作者的積極性。自2015年7月實施改革以來，月均立案數增加到64宗。

　　二是通過開展“三嚴三實”專題教育和開展作風紀律教育，堅持紅線底線思維，發現苗頭問題及早處理、早制止，夯實了履職基礎。據統計，2015年，該局開展作風紀律督查26次，編發《督查通報》3期。

　　三是加強法制建設和政務公開。該局順利完成機構改革執法過渡，修訂完善一系列執法制度和執法文書，保障了執法需要，進一步完善基層執法機制，實行全員辦案，查辦一體，有效規範了執法程式，提高了辦案品質。