□ 本報記者 蔣維勝 通訊員 肖 冰

　　2014年12月，被重慶市委、市政府記“人民滿意公務員集體”一等功；2015年7月，被人力資源和社會保障部與質檢總局聯合表彰為“全國質檢系統先進集體”。在兩年裏，重慶市萬州區質監局連獲兩項如此重量級的殊榮，在全國質檢系統絕無僅有。

　　榮譽背後，是萬州區質監局以踏石留印、抓鐵有痕的作風，不斷開拓創新，誓為重慶第二大城市和三峽庫區經濟中心建設做出更大努力的鏗鏘腳步。“十二五”以來，該局始終堅持“服務為先，發展至上”的執政理念，以“質監為民”為己任，以“服務大局、服務地方、服務企業、服務百姓”為抓手，緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺踐行“以質載道，似水潤物”的核心價值理念，依法履行監管職責，狠抓“服務型質監建設”，各項工作取得顯著成效，多次獲得上級部門充分肯定，贏得社會各界廣泛讚譽。

　　以抓品質為出發點 順應新形勢 增強發展新活力

　　品質是一個地區整體實力的反映，是社會文明進步的標誌。

　　萬州，三峽庫區經濟中心和渝東北生態涵養發展區重點開發區。近年來，為了推進經濟持續健康發展，萬州區委、區政府確立了品質強區的發展戰略，明確提出要在實施品牌戰略、技術標準戰略、保障品質安全上實現“三個突破”。面對新形勢、新挑戰，萬州區質監局主動將質監工作與黨委政府中心工作相結合，全力推進品質強區，不斷提高質監工作在促進地方經濟社會發展中的有效性和貢獻率。

　　為了全面加快實施品質強區戰略，該局提請區政府出臺了《萬州區關於實施品質強區戰略的意見》，牽頭召開了品質強區動員大會，在重慶市各區縣第一個啟動了品質強區活動。同時，以區政府名義出臺了《關於學習貫徹〈品質發展綱要〉（2011-2020年）的實施意見》，全方位、多層次的開展企業品質管理人員培訓教育工作，廣泛開展品質知識宣傳和轄區優秀企業、名優産品展示，全力宣傳全區品質工作、提高百姓品質意識。

　　為了進一步增強發展活力，該局積極實施技術標準戰略。提請區政府出臺了《萬州區關於實施技術標準戰略的意見》，牽頭開展了全區標準化現狀調研，摸清掌握了重點企業的標準化基本資訊，大力推進標準化強基工程，指導企業採用“國際標準”和“國外先進標準”，鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準的制修訂。目前全區企業共主導或參與制修訂國家標準2項、行業標準3項、地方標準15項，創國家級農業標準化示範區3個，國家級農村綜合改革試點2個，重慶市級農業標準化示範區4個，企業核心競爭力進一步提升。

　　為進一步促進企業“強筋壯骨”、做大做強，增強市場競爭力，該局大力實施名牌戰略，全力打造“品牌萬州”。每年有針對性地研究制定年度名牌培育計劃，組織召開轄區優勢企業和名優産品名牌申報工作推進會，開展企業“1對1”調研指導幫扶，強化品質、計量、標準、認證認可工作在企業管理水準提升中的基礎作用，引導企業加強技術革新，促進産品升級。目前全區累計創中國名牌産品1個，全國品質獎鼓勵獎1個，國家地理標誌保護産品1個，重慶市市長品質管理獎和提名獎各1個，重慶名牌産品48個，重慶知名産品20個，全區累計創建重慶名牌産品數量達到92個，重慶知名産品數量達到55個，數量位列全市前茅。

　　以保安全為關鍵點 探索新機制 展現發展新作為

　　品質是基礎，安全是底線。近年來，萬州區質監局積極把握《品質發展綱要》所提的安全監管要求，結合本地實際，不斷探索並完善新的監管機制，始終堅持嚴字當頭，全力保障轄區質監領域的安全。

　　在産品品質監管方面，該局嚴格督促企業落實産品品質主體責任，推行網格化監管模式，分組分片開展日常巡查，確保監管面全覆蓋。開展轄區工業企業獲證企業分類監管，根據産品品質安全的風險程度，將轄區37家獲證工業企業分為AA、A、B、C四級，通過分級管理，突出監管重點對象，提升監管工作的有效性和針對性。同時，每年組織企業負責人開展法制和業務知識培訓，針對監督抽查發現的共性問題，組織召開産品品質分析會，幫助企業找準問題、提出整改措施、督促整改到位。“十二五”期間，全區未發生區域性産品品質安全責任事故，消費者對本地産品的品質信心明顯增強。

　　為確保特種設備安全運作，該局還狠抓特種設備安全監管。針對在用特種設備數量眾多，並持續增加態勢，每年組織召開全區特種設備安全工作會和突發事件趨勢分析會，與企業負責人簽訂安全責任書，探索實施網格化監管模式，定區域、定企業、定人員、定職責，落實安全監管責任，並結合實際，有針對性地組織開展電梯、鍋爐、壓力容器、起重機械和遊樂設施專項檢查和應急救援演練。2015年，該局開展了以電梯為重點的特種設備大普查、大排查、大整治、大執法、大提升“五大行動”和電梯安全大會戰，舉全局之力對轄區2995台電梯和4677台其他特種設備進行了逐臺查驗，確保了轄區特種設備的安全運作。

　　同時，不斷加強煤礦計量安全隱患排查，紮實開展重點産品品質安全檢查，認真開展機動車安檢機構檢查，確保了近年轄區質監領域未發生安全責任事故。

　　以惠民生為著力點 實施新舉措 譜寫發展新篇章

　　近年來，萬州區質監局在工作中把保障和改善民生當作質監工作應有之義和義不容辭的責任，並圍繞為民惠民積極開展質監民生行動，用實實在在的成績惠及廣大人民群眾。

　　2014年，在開展“三無”老舊住宅電梯改造更新工作中，該局將其作為首要政治任務來抓，聯合相關部門印發了《“三無”老舊住宅電梯改造更新工作方案》，在困難多、時間緊、任務重的情況下，舉全局之力，保質保量完成全部81台改造更新任務，有效保障每天近4000戶上萬人次“上上下下”的安全。

　　在深化行政許可制度改革方面，為便利企業和群眾辦理相關手續，該局嚴格執行重慶市質監局、萬州區委、區府關於行政審批權力下放、簡化流程、公開透明的有關規定。專門設立了行政許可管理科，將許可業務入駐區行政服務大廳，加強制度建設，明確崗位職責、內部審批流程等工作規範，實現了辦事效率提升，運作情況良好的成績。

　　此外，該局近年來紮實開展民生計量服務活動，深化誠信計量集貿市場創建工作，僅2014年免費檢定集貿市場公平秤、電子秤 3506台件，減免費用318348元，轄區定量包裝商品凈含量抽查合格率保持在98%以上，民用“三表”、計程車計價器等民生計量器具受檢率保持在98%以上；2015年聯合區衛計委、市計量質檢院第四分院對轄區近500家基層醫療單位3000余臺醫療計量器具實施免費檢定，為基層百姓“看病準”提供了技術保障。

　　同時，加大執法力度，公開12365舉報電話，以農資、建材、定量包裝商品、家用電器等涉及老百姓切身利益和健康安全的産品為重點，組織實施“質監利劍”行動，每年立案查處各類違法案件近百件，查獲假冒偽劣産品貨值金額上千萬元，切實維護了消費者合法權益。

　　以強質監為落腳點 適應新常態 構建發展新格局

　　近年來，萬州區質監局主動適應經濟發展新常態，立足萬州區——渝東北生態涵養發展區重點開發區的功能定位，以強質監為落腳點，嚴格機關管理和隊伍建設，積極探索質監工作的新思路、新舉措，抓好監督與服務的平衡，全面推進“服務型質監”建設。

　　2014年，該局主動走進萬州經開區、江南新區等全區經濟發展主戰場，設立質監工作站，安排經驗豐富的工作人員常駐，為園區企業近距離提供品質、標準、計量、認證認可等各類質監服務，並先後深入150多家企業，除了現場協調解決相關問題之外，主動收集意見建議，及時解決企業燃眉之急、幫企業維權、為企業協調，做企業的“服務員”、“消防員”，當合法企業的“保護神”。

　　監督與服務，是質監工作的永恒主題。該局切實履行行政執法的職能，通過監管發現問題，增強服務意識，創新服務機制，提升服務品質和水準。重慶萬植巨豐肥業公司是一家起步較高、發展較快的多品種肥料生産企業。萬州區質監局執法人員在日常監督檢查中發現，該企業生産的某種産品標準存在使用不規範行為，沒有立即進行處罰，而是仔細詢問企業有關情況，在得知企業新産品正在為申請企業標準一籌莫展的時候，該局就“如何申報企業標準的程式”、“企業如何制定標準”等問題一一進行解釋和具體指導，促使該企業《有機長效型複合肥料》企業標準及早完成制定，並通過有關技術鑒定和評估。

　　“十二五”以來，萬州轄區企業對質監工作的認同度、滿意度持續提升。