□ 鄭愛國 劉 強 許舜洪

　　食品業是福建龍海的特色産業，也是第一個産值突破300億元的支柱産業。該市現有具有食品生産許可證書的食品生産加工企業566家，食品流通經營企業4801戶。龍海市市場監管局去年2月成立以來，積極調整理順食品安全監管體制，從細處著眼、從實處著手，全力構建“預防為主、風險管理、全程監控、社會共治”的食品安全監管體系。

　　政府、企業、社會“三位一體”，推動食品監管網路化。構築政府責任網。該市及各鄉鎮建立了黨政“一把手”任組長的食品安全工作領導小組，並按照屬地管理原則，將食品安全監管責任延伸到鄉（鎮）、社區及行政村，分片包乾、責任到人。龍海市市場監管局與全市13個基層所所長簽訂《食品安全監管責任書》，建立食品安全責任制和責任追究制，編織企業誠信網。該局基層所與轄區農貿市場的業主、食品經營者簽訂《食品經營安全承諾書》，圍繞落實食品進銷貨臺賬制度、食品查驗制度、食品進庫把關制度、食品安全責任制度、食品召回及索要票證制度等作出公開承諾。目前已有4606戶企業簽訂《食品經營安全承諾書》。同時，該局積極創建食品藥品安全示範村（居），在“一會兩站”（消委會、消費者投訴站和12315申訴舉報聯絡站）農村食品安全監督網路的基礎上，建立農村食品藥品資訊站，並對聘任的820名食品市場安全監督員進行培訓。

　　準入、建檔、分級“無縫銜接”，推動食品市場規範化。該局依法把好“準入關”，依法登記註冊，結合企業年報，進一步清理規範主體資格，並予以特別標注，確保食品經營主體資格合法有效。對無證無照經營食品和無前置審批許可經營食品的，堅決依據《無照經營查處取締辦法》予以查處。2015年以來共檢查食品經營主體5258戶（攤）次，取締無照經營16戶，責令整改58戶。對糧、肉、蔬菜、水産品等重點品種，農村城鎮、集鎮、城鄉結合部、旅遊景區等重點區域，商場超市、批發集貿市場等重點場所，實行“一戶一檔”，進一步完善市場食品經營者的“經濟戶口”檔案材料。目前，共有建檔經營主體4801家，重點企業建檔率達100%。該局還在漳州市率先探索建立分級管理機制，以30多家重點企業為試點，實施食品生産加工企業分類分級監管。以風險等級分類，根據主要食品原料屬性、食品配方複雜程度等要素，將28大類食品劃分為5個風險等級，並根據上一年度的企業食品安全信用記錄情況，最終確定企業風險等級，同時，根據企業風險等級實施分類監管，加大失信企業的監管力度。

　　實督、細查、嚴打“多管齊下”，推動食品經營合法化。該局積極建立信用體系，在生産環節開展企業品質等級評定，建立信用等級評價系統，評定信用優良企業917家，列入黑名單企業18家。落實“兩賬兩票、一卡一書”制度，指導和督促市場經營者建立進銷貨臺賬、進銷貨發票、食品品質信譽卡和農村食品品質責任書，倡導誠信經營，提高農村食品市場監管效能。

　　該局從影響食品安全的重點環節、重點區域和重點問題入手，密集組織專項檢查。深入開展糕點、肉製品、飲用水、餅乾、酒類、炒貨食品、膨化食品等10多項專項整治行動，形成“月月有專項、季季有行動”的常態化管理機制。加大監督抽檢力度，制定生産加工食品監督抽檢工作方案，做好抽樣送檢工作。該局已組織對龍海市轄區食品生産環節開展了監督抽查，對全市生産的調味品、堅果、飲料、餅乾、罐頭、水産品、肉製品等20多種食品進行抽查檢驗，共抽檢650多批次。2015年以來，全局共出動執法人員1256人次，檢查食品生産加工、經營企業4697家（次），責令限期整改122家，停産整頓72家。