□ 胡 斌 本報記者 鄭建玲

　　近年來在我國不斷迸發出創新創造活力的商貿流通業，在新的一年中呈現怎樣的發展狀態？如何實現良性健康發展？中國商業聯合會在日前發佈的“2016中國商業十大熱點展望”評述報告（以下簡稱報告）中指出，市場競爭秩序不規範、消費環境不完善仍是我國商貿流通業在今年亟待解決的問題。隨著我國法治化營商環境建設的推進，今年，我國市場競爭秩序將持續規範，優化消費環境將進一步提速。專家建議社會各方齊心協力，儘快建立起“企業自治、行業自律、社會監督和政府監管”的社會共治格局。

　　報告認為，當前，我國流通領域中不正當競爭、虛假宣傳、違法廣告、産品品質和售後服務投訴多、預付卡缺乏監管等問題仍很突出，擾亂了市場秩序，使消費者權益嚴重受損。以新消費領域中的商業預付卡為例，2014年國內多用途和單用途預付卡銷售規模為9068.8億元，有關部門估算，它們中一半以上的份額已經人民銀行批准或商務部備案，但仍有大量發卡企業、發卡行為未納入監管。據上海市工商局估算，該市發卡主體有近10萬家，但在上海市商務委備案的企業只有351家。在不正當競爭方面，隨著電商的迅猛發展，不正當競爭正在向網際網路領域蔓延，這裡已經成為侵權假冒的重點領域，突出表現在品質不合格嚴重以及投拆案件增長迅速兩個方面。2014年，質檢總局開展了5類14種電子商務産品品質的國家監督抽查，合格率只有73.9%；2014年，國家工商總局抽查的網購正品率只有58.7%；2014年，全國消協組織受理的20135件遠端購物投訴中，網路購物佔92.3%。

　　上述問題，引起了政府部門的高度重視。2015年以來，多個法律法規出臺，在規範市場經濟秩序方面發揮了積極的作用。同時，政府查處嚴重損害市場競爭秩序的案件力度也在不斷加大。

　　2015年11月，國務院下發《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》強調的那樣，商業流通業只有破除市場競爭秩序不規範、消費環境不完善等障礙，才能充分激發市場活力和創造力；2015年9月1日，新修訂的《廣告法》正式施行。根據新《廣告法》，在宣傳過程中使用的最大、最低、獨家等一系列極限用語不得出現在商品列表頁、商品的標題、副標題、主圖、詳情頁以及商品包裝等位置；2015年11月，國家工商總局公佈了包括北京“比基尼女郎街頭‘用我’行銷”案件等在內的12起典型違法廣告案件。該局表示，下一步，將進一步加大對典型案件的曝光力度。

　　報告強調指出，基於我國商貿流通業目前的這種發展現狀，今年，企業、行業、社會和政府部門應積極行動起來，積極推進法治化營商環境的建設進程。

　　首先，商業企業應當加強自律，切實做到誠信經營，及時受理和依法處理消費者投訴。在這方面，一些企業已開始了積極的行動。2015年“雙11”前夕，阿里巴巴集團旗下網購平臺天貓推出“正品保證險”：消費者如在天貓平臺買到假冒商品，可無條件退貨退款，並獲得4倍賠償。

　　其次，行業組織應引導和督促企業履行合法義務和社會責任，推動行業自律，特別在不斷完善網路平臺交易規章制度、信用評價機制、嚴格落實網路交易平臺的先行賠付和連帶責任等方面，充分發揮自我管理、自我教育、自我服務的作用。

　　再次，面對複雜的消費市場，政府不能缺位。為推進網路交易市場監管工作，近兩年，國家工商總局先後採取了一系列措施：《網路交易管理辦法》明確網路交易平臺提供者的責任和義務、紅盾網劍專項行動重點查處各類網路銷售侵權假冒偽劣商品違法行為等，都在推動著網路市場健康有序發展。

　　最後，要積極改善市場信用環境。加快構建守信激勵和失信懲戒機制，實施企業經營異常名錄、失信企業黑名單、強制退出等制度，推進跨地區、跨部門信用獎懲聯動，引導行業組織開展誠信自律等行業信用建設。