編者按：品質發展是興國之道、強國之策，品質問題是事關經濟社會發展的戰略問題。2012年2月，國務院頒布實施《品質發展綱要（2011-2020）》，吉林省委省政府高度重視，決定在品質興省基礎上實施品質強省戰略。2012年5月，吉林省政府組織省內各市（州）、縣（市）政府主要領導及部分重點企業代表召開品質強省大會，時任省長王儒林作了動員講話，質檢總局局長支樹平出席會議並評價吉林省貫徹《品質發展綱要》“認識高、動手早、措施實、大手筆”。

　　2015年11月，國務院品質工作考核組到吉林考核品質工作，也體驗了“政府重視品質、企業追求品質、人人關注品質”的吉林品質氛圍。“十二五”期間，吉林全省産品品質總體水準明顯提升。産品品質省監督抽查合格率平均達到94.4%，比2010年提高7.5個百分點。有效期內吉林省名牌産品達到694個，比2010年增長82%。地理標誌保護産品達到51個産品，比2010年增長55%；使用地理標誌産品專用標誌資格達到275個産品，比2010年增長77%。該省製造業品質統計合格率連續4年保持在95%以上，産品品質顧客滿意度達到80%以上。品質基礎保障能力明顯提升。該省共建立社會公用計量標準1800項，比2010年增長12%。制修訂吉林省地方標準1767項，比2010年增長156%。獲得管理體系認證證書5800張，比2010年增長15%。該省質監檢驗檢測綜合實驗樓面積達到21萬平方米，比2010年增長102%；主要檢驗檢測儀器設備達到2.2萬台（件），比2010年增長38%。擁有國家級檢驗中心16個，比2010年增長23%；省級檢驗中心41個，比2010年增長95%；可滿足22大類2.7萬種産品（參數）檢驗需求。

　　□ 王 東 通訊員 王淑芳

　　“吉林省委、省政府始終重視品質工作，圍繞‘四個全面’戰略佈局，發揮‘五個優勢’，推進‘五項舉措’，加快‘五大發展’，推動‘四大品質’深入發展。品質基礎進一步夯實，品質發展能力持續增強，品質安全得到有效保障，品質成果惠及人民群眾。”2015年11月28日，吉林省副省長姜有為代表省政府向國務院品質工作考核組彙報吉林省品質工作。國務院品質工作考核組通過聽取工作彙報、實地檢查企業、現場審查資料、召開座談會聽取意見建議等方式，對吉林省品質工作進行多方位核查，並充分肯定取得的成效。

　　“‘十二五’期間，以國務院頒布實施《品質發展綱要（2011-2020年）》為契機，吉林省各級政府緊緊圍繞經濟社會發展，有效實施品質強省戰略、名牌戰略、標準化戰略，加強品質監管，服務結構調整，使品質工作步入快速發展階段。”吉林省質監局局長孫秀文細數吉林品質發展成就。

　　紮實推進品質強省戰略 優化了品質發展環境

　　吉林省政府下發《貫徹品質發展實施品質強省戰略的意見》等多個文件，建立了由27個政府職能部門組成的品質強省戰略聯席會議制度；設立政府品質獎，對獲獎企業予以一次性獎勵和表彰，並將品質強省戰略和品質獎勵經費納入財政預算，推動形成了“政府統一領導、質監部門牽頭、成員單位配合、各方共同推進”的品質工作格局。

　　各市（州）、縣（市）政府建立相應組織機構，召開品質強市（州）、縣（市）大會和聯席會議，普遍開展了品質強市（州）、縣（市）活動，2000多家規模以上企業開展品質興企活動。2013年5月10日，吉林市召開品質強市暨“市長品質獎”頒獎大會，對獲得“市長品質獎”的企業每戶獎勵100萬元。市政府出臺了《吉林市促進工業企業發展若干意見》，通過了市質監局提出的對省名牌産品企業、省品質獎獲獎企業、地理標誌保護産品企業予以獎勵的建議，設立“市長品質獎”，通過把導入卓越績效模式成熟度高、經營品質和綜合效益較好的企業評選出來，起到典型引路、樹立標桿的示範效果。2015年5月5日，四平市召開創建“全國品質強市示範城市”推進大會，通過開展品質強市活動，四平市縣實現了“三個轉變”，即從單純強調提升産品品質向強調提升産品品質、工程品質、服務品質、環境品質等總體品質轉變；從以往強調提升産品競爭力，向強調提升企業、行業、産業鏈和區域國際競爭力，有效破解能源、土地、環境承載能力約束，維護社會和諧穩定轉變；從以往職能部門單打獨鬥，向強化形成政府引導、部門協同、企業支撐、社會參與的聯動機制轉變，助推四平走出了一條結構優、標準高、效益好、品牌強、民生福利不斷提升的新型工業化、現代化、城市化道路。2015年9月18日，延邊州州長李景浩在全國建設品質強市提升城市發展品質座談會上作典型發言，介紹了延邊州把“品質強市示範城市”工作作為品質工作的總抓手，在市場監督管理局名稱中增加“品質”二字，改為“市場和品質監督管理局”，增加品質工作內容，保持並適當增加品質工作人員編制等做法。通過各方努力，目前，吉林省共籌建全國品質強市示範城市兩個、全國知名品牌示範區3個、全國品質教育基地5個；建成省級品質強市示範城市11個、省級知名品牌示範區13個、省級品質教育基地11個。

　　吉林省質監局加強品質誠信體系建設，將企業品質誠信建設納入實施品質強省戰略10年規劃，每年行動計劃中明確建設目標和責任。開發和推廣企業品質信用數據系統平臺，建立了省市縣3級企業品質信用檔案，錄入資訊5萬餘條，實現數據採集、統計分析、分級評價、線上查詢等功能。開展産品品質誠信承諾活動，60戶企業簽訂《産品品質誠信承諾書》，600余戶企業發佈《企業品質信用報告》，並將企業品質誠信作為評優評獎重要依據，對品質失信企業實施“一票否決”。加大名牌宣傳力度，吉林省名牌産品展廳、地理標誌産品展廳和延邊人參文化博物館建成並對外開放。組織吉林省名牌産品企業參加全國廣交會，啟動“網際網路+吉林名牌”工程，開展“吉林要振興、吉林企業要作為”主題討論。開展“3.15”“品質月”“世界標準日”等主題宣傳，舉辦大型晚會、知識競賽、産品推介等品質活動。累計組織145次集中活動，企業及社會各界13萬人次參加活動，各級各類媒體報道260余次，進一步樹立了“吉林品牌”形象。

　　深入實施名牌戰略 提升了産品競爭實力

　　圍繞吉林省支柱、特色、資源優勢産業，加大品牌創建和扶持力度，發揮名牌示範帶動作用，促進企業向高端化、規模化、集群化轉變。成立吉林省名牌産品推進委員會，發佈《吉林省名牌産品評審管理辦法》，將名牌發展納入品質強省戰略和品質工作年度考核內容，推動形成重點區域、重點行業、重點産品的品牌集群和示範效應。按照“培育一批、儲備一批、認定一批”的原則，創新培育扶持方法，建立名牌産品培育體系，強化品質、標準、計量等技術服務，引導企業創建名牌産品，促進轉型升級，形成名牌梯隊式發展的良好局面。嚴格名牌産品評價程式，採取嚴格推薦把關、嚴格數據查證、嚴格資料審查、嚴格現場考核、嚴格抽樣檢驗“五個嚴格”程式，建立並落實監督檢查、交叉互查、綜合評議、公示、備案存檔“五項制度”，保證名牌評選全過程客觀、公正、公開。開展品質人才提升工程，組織4期企業家高端（深圳）培訓、9個班次品質管理人才提升培訓、3個班次首席品質官任職培訓，共培訓各級各類品質管理人員8100人次。通過培訓，有77.8%的企業完善了品質控制措施，33.3%的企業導入了卓越績效等先進管理模式，82.4%的企業産品品質合格率顯著提高，73.1%企業客戶滿意度明顯提高。

　　長春軌道客車股份有限公司等一批高新技術企業通過爭創名牌，追求卓越，産品品質達到國際領先水準，獲得了諸多榮譽。2015年11月4日，主題為“追求卓越——提升發展品質和效益”的第15屆全國追求卓越大會在京舉行。長春軌道客車股份有限公司CRH380B高寒動車組項目榮獲全國品質獎卓越項目獎。這是吉林省也是軌道交通裝備製造業首次獲此獎項，也是公司始終以“大品質”概念融會貫通企業經營核心理念的結果。通過推行品質管理體系，將市場開發、研究設計、生産製造、採購流程、生産控制，運營服務以及人力財務、資産管控等各個環節融入到大品質管理範疇，將用戶需求、員工需求、社會需求及其他方面的利益有機結合起來，形成了公司特有的管理模式和方式，正在向實現生産規模、産品水準、研發試驗能力“三個世界一流”努力。

　　全面落實標準化戰略 推動了産業結構調整

　　標準是品質的基礎，只有高標準才有高品質，誰抓住了標準，誰就抓住了産業，在市場競爭中佔得先機。吉林省出臺了《標準化戰略綱要（2010-2015年）》和《關於實施標準化戰略綱要的意見》，成立了實施標準化戰略工作領導小組，設立了標準化戰略專項資金和“吉林省標準創新貢獻獎”。該省經濟社會發展6大重點領域、9個方面的標準化工作納入《吉林省國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》。

　　目前，吉林特色産業技術標準體系已形成，建立了農業、工業、服務業、戰略性新興産業和特色資源産業、社會公共事業等標準體系，完成63個重點領域地方標準研製工作。該省制修訂吉林省地方標準達到1767項，採用國際標準和國外先進標準達到2650項，創建標準化良好行為企業達到174戶，培育服務業標準化試點單位達到124戶，14項標準成果獲得“中國標準創新貢獻獎”，64項標準成果獲得“吉林省標準創新貢獻獎”，54家單位353名標準起草人獲得省政府表彰和獎勵。由吉林省主導起草的《人參種子種苗》等兩項國際標準正式發佈，在參與國際標準制定方面實現新的突破。建成國家級農業標準化示範區119個、農業標準化示範區達到269個，實現了縣（市）全覆蓋。組織參加全國農業標準化示範區建設20年成果展，展出吉林省10個系列100余種農産品。在全國率先建成區域性國際標準化合作交流平臺——東北亞標準化（吉林）研究中心，完成了40余項俄日韓技術法規、標準體系研究工作，開通了包括光電子、綠色建築、旅遊等20個專業標準資訊服務平臺，建立吉林WTO/TBT通報預警平臺，全面服務該省進出口企業。

　　積極鼓勵企業開展品質管理體系認證、有機産品認證等自願性認證工作，指導企業開展強制性産品認證工作。吉林省獲管理體系認證證書5800張，通過強制性産品認證企業322家，證書5563張，有機産品獲證企業390家，證書684張。檢驗檢測機構獲資質認定788家，其中機動車檢測機構190家，獲省級有機産品認證示範區榮譽稱號企業9家。完成國家強制性認證産品監督抽查391個品種，平均合格率為96%；完成省內強制性産品抽查720個品種，平均合格率為78%。對檢驗檢測機構監督評審1090家次，專項監督檢查1179家次，對機動車檢測機構開展專項監督檢查795家次，對該省有機産品認證企業檢查520家(次)，對管理體系獲證單位檢查349家(次)，開展檢驗能力驗證955家(次)，開展各類人員培訓3882人次，助推了産業結構優化升級。

　　持續加強産品品質監管 提升了産品品質總體水準

　　以關係國計民生和健康安全等産品為重點，加大了産品品質綜合監管力度，深入開展監督抽查、重點産品品質提升等行動，保障産品品質安全。嚴格生産許可，督促企業持續保持生産合格産品許可條件和能力，共發放工業生産許可證796個、食品相關産品生産許可證186個，制定下發《吉林省工業企業産品品質分類監管通用規則實施細則》，積極整合證後監管、監督抽查、監督檢查、風險管理等手段，進一步提高了工業産品生産許可證企業的監管效能。組織省級監督抽查3065戶企業生産的5大類50余種産品3398批次，平均監督抽查合格率達94.4%，比2010年提高7.5個百分點，産品品質復查合格率達到100%。開展了8個重點産品區域整治行動，對紡織服裝、裝飾裝修材料、復混肥料等20余種産品部署開展了專項産品品質提升行動。加大執法打假力度，累計查處産品品質違法案件8041件，涉案貨值1.03億元，挽回經濟損失9760萬元。

　　開展吉林省“禁塑”工作。省政府頒布《吉林省禁止生産銷售和提供一次性不可降解塑膠購物袋、塑膠食具規定》(禁塑令)和《吉林省聚乳酸製品品質監督管理辦法（試行）》，制定發佈《聚乳酸製品降解性能技術要求》、《聚乳酸等可降解製品快速檢測方法》和《聚乳酸製品中聚乳酸含量測定 離子色譜法》等3項吉林省地方標準。建設吉林省質檢機構聚乳酸含量檢測公共服務平臺，省級4家檢驗機構取得資質認定對外開展檢驗檢測服務，吉林省內市級質檢機構均具備聚乳酸製品中聚乳酸含量檢測能力。組織對該省聚乳酸製品生産企業基本情況調查摸底，對37戶聚乳酸製品生産企業産品進行監督抽查，推進“禁塑”工作有序開展。

　　加強檢驗檢測機構建設 提升了技術保障能力

　　吉林省質監局秉承“産業發展向哪延伸，檢驗檢測服務就向哪跟進”理念，以全省産業資源為依託，加快多領域、各行業檢驗檢測中心建設，努力搭建國內一流、國際先進的品質檢驗檢測公共技術服務平臺。2014年，投資4.4億元，佔地10萬平方米、建築面積8.4萬平方米的吉林省品質技術檢驗檢測研究基地建成並投入使用，以4個國家級檢驗檢測中心為龍頭，整合5個公共技術服務平臺，搭建起集品質分析、檢驗檢測、技術研發、成果轉化、技術諮詢、人才培訓及實踐訓練等功能于一體的省內最大品質檢驗檢測公共技術服務平臺。

　　加強國家級、省級檢驗檢測中心建設，吉林省質監系統共建設國家級檢驗中心16個、省級檢驗中心41個，形成以國家級為引領、省級為龍頭、市（州）級為骨幹、縣級為基礎的覆蓋全省、佈局合理、梯次搭配的技術支撐體系。品質檢驗檢測領域，以省質檢院為龍頭，檢驗項目達到4638個産品/參數，與英國弗帕斯等國際實驗室開展多個參數國際互認，農産品、食品、採暖散熱器等檢驗檢測能力處於國際先進水準。計量檢測領域，以省計量院為龍頭，建立社會公用計量標準171項，可對380種計量器具開展檢定、校準工作，擁有目前東北地區面積最大、條件最好恒溫實驗樓，全消室、半消室、混響室等大型實驗室達到全國領先水準。特種設備檢測領域，以長春市、吉林市特檢中心為骨幹，開展8大類136個品種的特種設備檢驗工作，鍋爐定型産品能效測試和在用鍋爐能效測試為節能減排做出了貢獻。延邊州發揮參茸、生物農藥、食用菌3個國家檢驗中心作用，積極推進跨國實驗室認證，使出口南韓的食品、農産品在南韓免檢，為企業進出口業務搭建了檢驗“快車道”。洮南市産品品質計量檢測所以當地農畜産品加工相關企業為計量服務主攻對象，指導企業建立和完善實驗室等，該省各級檢驗檢測機構服務領域不斷拓展，服務效能逐漸顯現。

　　就“十三五”期間品質工作，吉林省質監局局長孫秀文表示：“吉林是中國重要的工業基地和商品糧生産基地。省委十屆六中全會通過了《中共吉林省委關於制定吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，其中明確加快産業轉型升級，提升産業競爭實力；統籌城鄉均衡發展，率先實現農業現代化等內容。省質監局將緊緊抓住裝備製造業品質提升和推動實現農業現代化這兩條主線，重點抓好‘六項工作’、完善‘三項機制’、打造‘三個平臺’，確保圓滿完成‘十三五’各項工作。”

　　“十三五”期間，吉林省質監局將著重開展六項工作。一是品質強省戰略取得新進展。深入落實國務院《品質發展綱要（2011～2020）》和省政府實施意見，加快名牌培育，到2020年，有效期內吉林省名牌産品數量達到1000個。推進“網際網路+吉林名牌”工程，擴大吉林品牌影響。二是標準化戰略實現新突破。加快吉林特色農業標準體系建設，抓好農業標準化示範區項目建設提升工程。將吉林地區特色産品納入地理標誌産品保護範疇，大力實施品牌開發戰略，打造“吉林長白山人參”“吉林大米”等吉林特色品牌。三是品質安全監管能力得到新提高。持續抓好特種設備和消費品品質安全監管等民生實事，開展重點産品品質提升行動，完成産品品質監督抽查3000批次以上，産品品質合格率進一步提升。四是計量、認證認可工作取得新成績。重點推動民生、能源、工業、法制、科技等5個方面計量工作，創建1000家誠信計量示範單位。加強認證機構監管，強化對涉及安全的電器、電線電纜等強制性認證産品監督抽查，確保民生安全。五是技術機構建設實現新發展。服務吉林裝備製造業和大眾創新，加快國家級、省級檢驗中心建設，不斷完善以國家級為引領、省級為龍頭、市（州）級為骨幹、縣級為基礎的覆蓋全省、佈局合理、梯次搭配的技術支撐體系。六是質監隊伍整體素質得到新提升。加強質監法治建設，營造創新發展環境，著力建好管理、技術、執法“三支隊伍”。

　　為保證以上6項工作順利完成，將建立和完善品質工作3項機制：一是推進品質創新，努力構建“放、管、治”三位一體的品質提升新機制。二是深化標準化工作改革，努力構建“政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進”的標準化發展新機制。三是強化監管方式創新，努力構建“風險監控、依法監管、源頭追溯、多元共治”的品質安全監管工作新機制。

　　此外，還將打造服務創新驅動3個平臺：一是打造品質誠信體系資訊平臺，實現數據採集、統計分析、分級評價、線上查詢等功能，為分級分類監管奠定基礎。二是打造檢驗檢測公共服務平臺，實現集品質分析、檢驗檢測、技術研發、成果轉化、人才培訓及實踐訓練等功能于一體，對接全省産業集群開展技術服務。三是打造特種設備動態監管平臺，完善全省特種設備監管資訊資源，實現省市縣3級現場應急響應，提升風險預警和事故應急處置能力。

　　品質是時代發展的要求，是新常態下經濟發展的新動力。吉林省質監局將認真貫徹落實全國和全省經濟工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用發展的新理念，為推進全省經濟實現更高品質、更有效益、更加公平、更可持續發展做出更大貢獻。