本報訊（記者王婭莉）今年以來，環保部大力推進環保督政工作。為進一步強化督政效果，提高督查公信力，加強社會公眾參與，環保部加強了開放式督查的探索。

　　今年5月和10月，環保部華北環境保護督查中心分別組織對安陽市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進行了開放式督查。督查邀請當地市民代表、當地人大代表、有關媒體記者全程參與，督查過程全部對外公開，發揮了較好的督政效果。

　　據介紹，開放式督查的市民代表由所在地政府與華北環保督查中心共同完成，他們依託當地戶籍管理部門，在當地常住居民中隨機篩選，經聯繫確認後形成備選名單，再綜合考慮性別、年齡、職業、所屬區縣等情況從中確定最終參與人員，並在當地主流媒體進行公示。其中，參與安陽市督查的市民代表7人、人大代表3人，參與承德市督查的市民代表9人。

　　為保障代表同等參與權，兩次督查除邀請市民代表外，均邀請了新華社、人民日報、中央電視臺和中國環境報的記者。所有參與督查人員均參加資料審閱、座談問詢、現場檢查、集體商議等督查過程，一起分組參與督查事項，不搞區別對待，具有同等的發言權和投票權。

　　在加強督查過程公開方面，環保部將兩次督查工作背景、督查程式、市民代表選取過程、地方整改文件材料、與當地政府及有關部門座談問詢情況、現場督查檢查情況，以及督查組集體會商等情況均向媒體公開，接受輿論監督。相關情況及時通過中央及地方媒體對外報道，形成開放式氛圍。

　　在約談及掛牌督辦整改過程中，督查組明確告知地方政府整改是不是到位當地群眾最有發言權，要實現摘牌必須經得起開放式督查。這給兩市政府以無形的壓力，打消了僥倖心理，強化了督政效果。兩市政府主要領導還親自向市民代表表態，做出了持續改善環境品質的承諾。

　　開放性督查的嘗試也得到了市民代表的歡迎。市民代表對開放式督查做法高度認可，對參與督查也表現出較高的積極性和責任感。一些市民代表用自己直觀的方式，檢查檢驗環保整改效果；一些市民代表主動反映身邊環境問題整改情況和日常環境品質情況；多數市民代表通過參與督查，對環保工作有了更深的體會，並表示今後要從我做起，從小事做起，為環保工作提供正能量。

　　市民代表長期在本地生活工作，對本市的情況更為了解，日常的感受和體會也更深刻。開放式督查有利於全面評價整改情況。在督查過程中，督查組工作人員注重了解每位市民代表對身邊環境問題整改情況、具體區域環境改善情況、政府及有關部門整改力度情況、空氣品質改善感受情況等，為更全面客觀評價當地環保整改情況提供了依據。

　　此外，開放式督查要求督查工作內容、程式、過程完全公開，對環保部門督查行為也起到很好的監督作用。與人大代表、市民代表和媒體記者“同吃同住同工作”，不僅要求督查工作必須嚴謹、細緻、客觀，也讓督查人員更多了解基層關切。

　　環保部將加強對這種更接地氣的開放式督查工作的探索，進一步總結經驗，規範實施，切實強化公眾和媒體參與，發揮更好的環保督政效果。