城市工作破題 農民工市民化去樓市庫存

　　有專家稱，中央經濟工作會議可能套開了中央城市工作會議；城市工作或有重大突破

　　被認為是中國經濟重要風向標的中央經濟工作會議即將閉幕。此前，《人民日報》發表的評論員文章透露中央經濟工作會議于18日開幕。對比以往兩到三天的會期，今年會議持續時間明顯較長。

　　接受採訪的專家分析稱，會期延長可能是套開了中央城市工作會議。《人民日報》客戶端18日也稱：“中央城市工作會議將於近日召開。這是時隔37年後，‘城市工作’再次上升到中央層面進行專門研究部署。”

　　上述專家稱，如果套開的話，兩個會議的會期會壓縮至三天半到四天。

　　14日召開的中央政治局會議透露出本次經濟工作會議的一些要點。政治局會議提出，將推進農民工市民化作為化解房地産庫存的重要方式之一。結合近期召開的中央城市工作會議預示著城市工作有望迎來重大突破，中國新的城市政策已經從戶籍人口方面打響了第一槍。

　　此外，作為總體改革思路，近來大熱的“供給側改革”將貫穿在各個重要的調控部署領域。總體來看，無論是“四大殲滅戰”還是轉型升級，明年穩中求進的基調不會改變。在內外情況不明朗的情況下，潛在風險防控和化解將被提到新的高度。

　　主要領導人齊集北京

　　作為黨內級別較高的經濟類別會議，每年的中央經濟工作會議都是大員齊集。記者梳理以往官方報道發現，中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會副委員長、國務院副總理、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協副主席等主要領導會出席會議。

　　此外，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。

　　昨日有官方媒體通報稱，由於深圳突發山體滑坡事故，正在北京開會的廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞和市長許勤已中斷會議趕回深圳。這一資訊，被認為從側面佐證了地方主要大員目前均在北京參加經濟工作會議。

　　有熟悉中央經濟工作會議流程和內容的人士告訴本報記者，中央經濟工作會議的主要形式是領導人作報告與小組討論相結合。

　　上述熟悉會議流程和內容的人士還透露，作為年度最重要的經濟會議，中央經濟工作會議雖然會期不長，但準備週期和流程可謂細緻。每年7、8月，中央直屬機構和國務院各部門就開始收集有關年度經濟工作的材料，並上報到中央財經領導小組。

　　城市工作將迎重大變化

　　近期官媒頻頻發聲，透露出中央城市工作會議將在近日召開。這是時隔37年後，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，預示著中國城市工作將迎來重大變化。

　　前述專家分析稱，在實現全面小康的過程中，中國的城市化進程有著重要意義。近期，包括中央財經領導小組會議、中央政治局會議等重要高層會議都提到了有關城市工作的內容。

　　此外，中財辦副主任楊偉民還于近期表示，要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。至於這些中心城市的位置，他説，珠三角、長三角、京津冀發展空間趨於飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發展。

　　值得注意的是，12月14日召開的中央政治局會議將推進農民工市民化作為化解房地産庫存的重要方式之一，將兩大重要戰略聯繫在一起。

　　12月12日，《居住證暫行條例》發佈，鼓點漸密的戶籍制度改革敲開了農民工進入城市的大門。從“十三五”規劃建議可看出，未來將有更多舉措推進“人的城鎮化”，讓新市民共用城市公共服務，真正在城市安家。

　　此外，有多家媒體報道稱，住建部日前召集了地方房管部門研究去庫存方案，其中便提到了要促進農民購房、拆遷補償方式變動以及加強商品房管理等內容。其中，促進農民購房是政策的主要著力點。

　　國務院參事室特約研究員姚景源認為，現在全國預計有6億平方米以上的庫存，庫存量很高。化解庫存才能繼續投資，才能可持續。所以應當説，明年確實會在化解房地産庫存存量上面，有一些實實在在的政策出臺。

　　多項具體政策將落地

　　在中央經濟工作會議召開之際，目前官方釋放的信號已顯示出一些明確的改革方向。其中，加強扶持創新型實體經濟的“供給側改革”最為明確。本報記者梳理髮現，其中主要包括兩大邏輯：加速壞企業的出清，降低好企業的成本。

　　具體來看，為加速壞企業的出清，14日召開的政治局會議提出，通過兼併重組、破産清算，實現市場出清；9日召開的國務院常務會議明確出清的企業主要集中在能耗、環保、品質、安全等標準有問題和長期虧損的企業中，並要實現到2017年末經營性虧損企業虧損額顯著下降。

　　企業無法順利實現破産和出清一直是飽受詬病的問題，有許多學者認為這是中國産能過剩的癥結所在，制定明確的出清制度，有利於生産要素的流動，為新動力提供資源。

　　此外，在降低企業成本方面，14日的政治局會議明確提出了降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等。

　　本報記者梳理採訪發現，降低制度性成本包括簡政放權以及反腐等一系列構建公平市場環境的政策；降低企業稅費與積極的財政政策相一致，未來相關稅費會進一步降低；社會保險費涵蓋通常所謂的“五險一金”，但在目前養老壓力增大的情況下，相關政策推行的空間有限。

　　此外，降低財務成本主要針對企業的融資壓力，預計降準降息將進一步推進；電力價格下調被認為是操作難度較小的一部分，有消息顯示已經上報國務院，預計很快出臺；最後在物流成本方面，目前油價已經大跌，專家預計在高速公路費率等方面會有一些措施出臺。