認可技術規範促進溫室氣體
- 發佈時間：2015-12-11 08:32:57 來源：中國品質報 責任編輯：羅伯特
本報訊到目前為止，我國已經在3家機構中開展了溫室氣體審定核查機構認可評價示範試點。通過對試點機構的認可評價效果的研究表明，認可技術規範對審定核查機構的管理和運作起到了規範和促進作用。
據介紹，在各類溫室氣體排放權交易管理制度中，由具備權威性、公正性和專業能力的審定核查機構開展相關的審定核查活動已成為國際社會的通行做法。溫室氣體排放量審定/核查的作用包括3個，準確評估組織層面溫室氣體排放量；有助於企業建立溫室氣體排放管理體系，對減少重點排放環節排放進行有效管理；核查結果可作為企業碳排放量配額的確定依據，並作為排放權交易的依據。
為了確定審定核查機構評價結果的準確性，同時也為了使評價結果在各國之間獲得互相承認，各國都建立了相應的制度，其中絕大部分採用了認可機構對審定核查機構的能力進行評價的方式。
認可是表明對合格評定機構具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明。通過對審定/核查機構進行初次評審、監督評審和復評審等方式，認可機構對審定/核查機構進行持續評價，助力它們持續改進工作品質，同時認可機構也可以將認可資格賦予的信任傳遞給政府、市場及相關方。
2014年，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）依據國際通行規則和相關研究成果，建立了我國的溫室氣體審定核查機構認可制度，對溫室氣體審定/核查機構機構的能力予以客觀公正的證實，併為今後取得國際互認奠定技術基礎。
據介紹，認可技術規範為示範機構的人力資源管理、審定核查業務實施提供了更系統、更實用的指導，示範機構參考認可技術規範，對本機構的人員能力評價和管理、審定核查業務流程進行了優化和改進，增強了能力管理水準和審定核查工作的品質和效率。與試點前相比，3家機構在溫室氣體審定核查的人員能力管理、業務流程實施和作業績效等方面均有較大改進，開展溫室氣體審定核查的服務品質和效率明顯提升。
試點工作的成功證明，認可能夠使審定核查機構以一種國際通行的、有説服力的方式，向市場表明其具備必要的技術能力和管理能力，所實施的審定核查是可信的；基於對獲得認可的審定核查機構的信任，市場通過其審定核查活動，來確保組織或項目的溫室氣體量化結果具有所要求的準確性、透明性和可信性。這樣，就以認可為源頭，在溫室氣體減排市場中建立起信任的鏈條，同時也是溫室氣體量化的準確性的品質保障鏈條，從而降低減排的交易風險和公信力風險。
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