□ 胡立彪

　　《本草綱目》載：“羊乳甘溫無毒，可益五臟、補腎虛、益精氣、養心肺。”現代醫學和養生學也認為，羊奶相比其他動物奶具有幹物質含量和能量高，脂肪更溫和、容易消化吸收，飲用安全等諸多優勢。正因為如此，近幾年羊奶産品市場火爆。比如羊奶粉，近6年來，從過去幾千噸的年産量發展到現在的年産約7萬噸，增長了近10倍。而業內人士預測，未來5年，羊奶粉市場規模將達到200億元。

　　任何市場發展初期都會遇到成長性問題，特別是該市場一成即火，問題就會更多、更嚴重。羊奶産品市場也未走出這個怪圈。有媒體對市場熱銷羊奶粉産品進行調查，發現抽選的10個樣品中僅有3款為純正的羊奶粉，其餘7款産品均添加了牛乳成分。對此，知名乳業專家王丁棉表示，市場上90%以上的國産羊奶粉都摻入了牛乳精粉，“挂羊頭賣牛奶”的現象已經成了行業內公開的秘密。

　　出現這樣的造假問題，原因並不複雜。羊奶成本高，羊奶産品市場售價高，利潤高。這“三高”是羊奶粉造假的根本動因。就成本來講，國內山羊養殖地區很少，目前僅陜西一省，商品羊奶僅佔全國奶類總量不足5%。另外，羊吃草有連根拔起的特性，會嚴重破壞生態平衡，所以許多國家對山羊養殖區域和數量都有嚴格限制，導致全球範圍內羊奶供應量不足，奶源稀缺。所謂“物以稀為貴”，在歐美市場，羊奶售價比牛奶要高出5～7倍。作為原料的羊奶貴，羊乳清粉等周邊産品的價格也會被帶高。在原料不足的情況下，有些企業就想到用牛乳清粉來替代羊乳清粉。即使有企業不願意主動作假，但收購的羊奶原料已經被摻入牛奶，而企業又基於檢測成本考慮把不好檢測關，從而在成為假貨受害者的同時也成為了假貨的供應者。

　　當然，如果企業在産品外包裝説明裏註明使用了牛奶成分、牛乳清粉及用量，這就不能算是作假了。本文所指作假，僅指那些用了牛乳成分而不言或言而不實、言而不清之為。這種行為除了侵犯了消費者的知情權，其危害還在於，可能對嬰幼兒造成一種潛在健康風險。有些孩子對牛乳過敏，家長就會選擇不易過敏的羊奶粉，而如果因不知情購買了摻入牛奶粉的羊奶粉，對孩子來説反而是傷害。另外，摻入牛奶成分的羊奶粉在市場上大行其道，對於正規的採用純正羊奶粉以及羊乳清粉原料的企業來説，也是不公平競爭，對市場和行業發展造成極為不利的影響。

　　對於企業摻假行為，監管部門就會聽之任之嗎？當然不會，但問題在於，目前我國尚缺乏有針對性的法規標準，存在監管失據的尷尬。2013年6月，國務院《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉品質安全工作的意見》中提到，任何企業不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生産嬰幼兒配方乳粉。這一文件第一次承認了羊奶的地位，但其中並未就羊奶以及羊奶粉的具體標準提出建議，更未作具體規定。而現實中，企業都是使用牛奶及牛奶粉標準來套管羊奶和羊奶粉。

　　顯然，標準法規缺失是導致目前羊奶産品市場混亂的根本原因。正是意識到了這一點，今年9月，國家食藥監總局公佈《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法（試行）》徵求意見稿，其中有一條提到“嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳（粉）的，産品名稱可標注為嬰幼兒配方羊奶粉，並應當在配料表中標明每100g産品中羊乳（粉）所佔比例，以及乳清蛋白粉來源”。我們希望該辦法儘快出臺實施，從根源上杜絕“挂羊頭賣牛奶”的現象，還消費者一個清凈安全的市場。

　　觀象臺