觀察家

　　□ 徐建華

　　先來看看兩組很有趣的數據。第一組是關於“中國製造”在全球創造的數量傳奇：中國製造的220多種主要工業産品的産量居世界首位，其中中國汽車産量世界第一，鋼鐵産量是美國、日本、俄羅斯和印度4個國家的總和，家電産品也是世界第一；全球近80%的空調、70%的手機及鞋帽、服裝都是“中國製造”。

　　還有一組是“中國製造”在産業鏈中的尷尬處境：我國目前的關鍵技術和核心技術對外依存度高達60%；科技成果轉化率僅為10%左右；以研發為重點的生産性服務業在GDP中的比重目前只有15%。還有一個突出的現象是工業設備利用率較低，一些設備利用率不足74%，一般來説，工業設備利用率要達到80%以上才能算設備正常利用。

　　面對這樣的數據反差，如何實現“中國製造”強筋健骨？11月18日召開的國務院常務會議認為，加快企業技術升級改造，使“中國製造”強筋健骨、提質增效，形成競爭新優勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。會議確定，聚焦《中國製造2025》重點領域，發揮企業主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高品質效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程，支援輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統行業有市場的企業提高設計、工藝、裝備、能效等水準，有效降低成本，扶持創新型企業和新興産業成長。

　　應該説，此次國務院常務會議出臺的這些重要舉措，不僅是改善供給體系品質和效率的重要舉措，而且加快企業技術升級以提高品質效益為目標，能夠確保企業生産的産品真正符合市場的需求，促進中國製造業的長足發展。目前，我國製造業的主要問題是先進工藝、産業技術基礎薄弱，低端産能過剩、高端産能缺乏，高精尖産品和重大技術裝備生産不足。加快企業技術升級改造，便於解決我國製造業現存的這些短板，推動更多企業由産品代工向品牌塑造躍升，促進製造業和現代服務業深度融合，從而使得我國製造業實現由大到強的提質升級。一言以蔽之，“中國製造”強筋健骨需要企業加快技改升級，企業技術改造升級是中國製造提質升級的重要抓手和澎湃動力。

　　具體執行上，會議提出，一要發佈工業企業技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃，引導社會資金等要素投向，激發企業對接市場需求自主升級改造的動力。二要簡化前期手續，推動並聯審批，加快項目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技改升級項目實行承諾備案管理。三要推進落實財稅支援措施，創新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵地方財政加大對技改升級的支援。

　　不難看出，這些措施從政策激勵到簡政放權再到財稅支援等都作了明確的要求，針對的正是當前“中國製造”強筋健骨、提質增效，從而邁向中高端所遇到的瓶頸和困難。但是加快企業技術升級，絕不能只是“口頭支票”，關鍵還得要落實。按照此次國務院常務會議安排部署，簡而言之，政府有關部門需要做到加強指導、簡化手續和做好保障這三條。

　　一方面，它需要政府各部門通力合作、堅決執行、全力作為，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，為企業的技術升級改造提供最好的保障和最大的支援，還應當最大限度地給予政府技術升級改造的主動權，為其保駕護航而非處處掣肘。

　　另一方面，作為技術升級改造的主體和“中國製造”提質升級的主力軍，企業也應當貫徹落實黨中央、國務院的一系列部署和精神，一定要轉變觀念，積極適應經濟新常態，從中國速度轉向中國品質，從中國産品轉向中國品牌，通過技術升級改造，提升自己的工藝水準、製造水準、設備品質，從而提升産品品質和品質，提升市場競爭力，幫助“中國製造”完成強筋健骨、提質增效。