□ 林芊芊 本報記者 吳 彬

　　廣西質監系統今年實行分級管理後，貴港市質監局進一步提升執法打假的品質和效率，創新執法機制，靈活運用執法方式，構建溝通便捷、防範有力、查處及時的協作共贏平臺，減少執法摩擦系數，有效化解行政紛爭，提升執法社會效果。針對質監執法面臨的強制性手段不足等問題，貴港市質監局主要通過運用整體力量和借助外力創新執法機制。

　　一是構建“兩法”銜接機制。貴港市質監局健全與刑事司法銜接的的協作機制，進一步梳理質監系統行政執法與刑事司法銜接的法律法規，建立資訊資源共用平臺，對一些案情複雜、性質難以認定的案件共同研究，防止以罰代刑，有效規避風險。加強與公安機關聯合執法，共同開展大規模打假行動。根據辦理的違法案件案值或違法情節，特別是有證據表明涉嫌犯罪的行為相對人可能逃匿或銷毀證據，主動邀請公安機關提前介入，促進對涉嫌犯罪案件的現場移交，減少進入司法程式的環節，增強行政執法與刑事司法工作合力。

　　二是健全外部協作機制。積極與工商、衛生、藥監、消防等部門開展聯合執法，建立聯席會議制度，定期研究聯合行動、協查辦案、案件移送工作中遇到的問題，聯手打造“大監管”格局，實現資源共用、優勢互補、無縫監管，確保執法打假工作快捷高效。如與工商、公安等部門建立聯合執法消防産品監管機制；與建設部門開展建材專項整治和清新居室專項監督抽查、整治行動，查處建材類品質技術監督違法案件；充分利用政府打假辦，推動政府履行“打假第一責任人”職責，及時向地方政府報告大案要案和區域性問題。

　　三是完善內部聯動機制。該局加強省、市、縣3級稽查機構協同聯動，構建執法協作和資源共用網路，規範案件通報、案件協查、案件移送工作；加強系統內部執法機構、業務部門、相關技術機構在打假治劣、政策規定通報、産品品質不合格後處理等方面協調配合，整合系統內部資源，發揮職能互補優勢，推進職能資源發揮的最優化；加強與上級局、下級局有關行政許可部門的溝通和聯繫，獲取執法資訊與證據，形成執法打假整體合力。

　　同時，該局靈活運用執法方式，具體表現為：實行“陽光”審案，促進執法公開。進一步加強執法依據公開，辦案程式公開、辦案結果公開，促進執法工作從封閉走向開放。探索和完善“陽光案審”制度，邀請人大、政府、法制辦等有關單位的負責人參加旁聽，並就案件辦理程式是否合法，適用法律是否恰當，處罰是否公平提出意見和建議，確保行政執法過程的文明和諧。同時加強與新聞媒體合作，弘揚質監執法打假成效。推行執法説理，促進執法文明。充分尊重當事人的知情權，進一步借鑒司法判決文書模式，文書注重説清“三理”，即講清認定違法事實的事理、講清適用法律的法理、講清處罰裁量的情理。並推行全過程説理執法：在行政執法告知階段，平等説理；在案件審理階段，公開説理；在聽證階段，充分説理；在決定處罰階段，規範説理；在執行處罰決定階段，公正説理。規範自由裁量，促進執法公平。在實施處罰時，根據案件的實際情況做到3個區別：輕缺陷與重缺陷相區別，故意與過失相區別，初犯和累犯相區別。依據法律法規的相關規定適度、客觀的行使自由裁量權，真正體現行政執法的公正性。