□ 本報記者 霍一夫

　　“品質是城市的生命，是城市的軟實力、競爭力，關乎人民群眾的切身利益，是國家形象、城市形象。上海市質監局按照市委市政府要求，明確提出以品質發展和品質安全為兩大任務，以以質取勝、標準化引領、品牌發展為戰略，全面提升上海的産品品質、工程品質、環境品質、人居品質，推進上海品質高地建設的舉措符合上海實際。創新驅動發展，必須追求品質；經濟轉型升級，必須體現品質”。近日，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正對上海質監工作作出上述批示。

　　近年來，上海市品質工作不斷加大改革創新力度、提升服務水準，品質職能得到加強，法律法規不斷完善，體制機制逐步健全，工作體系初步建立，在上海市經濟社會發展中的地位作用日益彰顯。去年，國務院首次對省級政府開展品質工作考核，對上海的總體評價為：“上海整體品質工作走在全國的前面，品質競爭力很強”。

　　立足上海實際，在品質安全領域實施最嚴的市場準入，在産業發展過程提供最強的技術保障，建成結構完善、內容全面的地方標準體系，是上海市質監局的首要目標。為此，上海市質監局先後建成全國首個跨區域聯動服務標準化項目——南京路國家級服務業標準化示範試點，張江高科技園區成為全國首批國家高新技術産業標準化示範區。在品質安全、産業調整振興、節能減排、高新技術、資源節約、環境保護和保障改善民生等多個領域形成了一批重要標準，填補了國內多項空白。

　　他們還帶動計量技術資源整合，建成技術先進、服務功能完備的區域計量保障體系。重點開展時間頻率、奈米測量、生物量、大尺度空間、大數據等重點領域計量技術的研究，建立國家衛星導航與定位服務産品檢測中心和國家時間頻率計量中心上海實驗室，推動國家重大科學儀器設備開發專項，培育、建設核電儀錶、汽車、商用飛機、北斗導航等國家級産業計量測試服務中心。為上海戰略性新興産業發展提供了堅實的技術保障，建成符合産業集聚、門類齊全的認證認可和檢驗檢測技術體系，推動節能低碳、電商服務等新領域認證制度的建立，該市共有45家國家質檢中心，包括新能源汽車國家質檢中心、綠色建築國家質檢中心。

　　在聚焦服務同時，上海市質監局樹立底線思維，堅持問題導向，加大生産許可、強制認證、監督抽查、執法打假、市場退出等工作力度，採用聯合監管手段，充分發揮“大品質”工作架構優勢。他們發揮上海市品質安全工作領導小組牽頭部門職能作用，充分整合技術資源，先後對該市醫療計量器具、機動車安檢機構、遊樂設施、農産品、計程車計價器、保障房品質、煙花爆竹、危險化學品、老舊住宅電梯、民用水錶等開展聯合檢查。採用國際通行方法，提高監管執法效能。將物聯網技術引入特種設備安全監察，實現特種設備設計、製造、安裝、使用、報廢全過程監管；制定完成上海電梯安全系統解決方案路線圖。在全國率先開展産品品質安全風險監控工作，並作為成功經驗在全國推廣，截至目前，上海市質監局共對86類産品實施風險監測，涉及309項風險因素，風險發現率達到46.5%；共實施召回113次，召回缺陷産品689萬餘件，消除品質安全隱患，保障城市運作安全。

　　上海市質監局以服務人民、增進人民群眾福祉為出發點和落腳點，加強和改進一切工作，不斷創新工作機制，優化工作網路。形成了覆蓋各行業協會和重點骨幹企業的兩大品質工作網路，發揮社會力量形成品質共治格局。他們先後於2014年、2015年分別推出質監自貿區10項和12項改革舉措，其中組織機構代碼實時賦碼、企業標準備案管理制度創新、取消生産許可證委託加工備案等3項創新制度已被國務院確定複製推廣到全國；上海製造業品質競爭力指數連續5年位居全國第一，進入了品質競爭力較強發展階段。

　　為加快打造上海經濟社會發展品質時代，全面提升“上海製造”的品牌價值。上海市質監局提出，通過自主研發和借鑒國外先進經驗，進一步提升品質控制技術，完善品質管理機制，夯實品質發展基礎，優化品質發展環境，實施工業産品品質提升行動計劃，努力實現該市製造業品質大幅提升；他們完善品質監管體系，開展品質標桿和領先企業示範活動，鼓勵企業追求卓越品質，形成具有自主智慧財産權的名牌産品，不斷提升“上海製造”的品牌價值。讓“上海服務”成為上海轉型升級發展的助推器，健全服務業品質工作統籌協調機制，完善金融服務、現代物流、高技術服務等生産性服務領域服務品質標準，提高批發、零售、住宿、餐飲、旅遊、文化體育産業、國際旅行衛生健康諮詢等生活性服務領域的標準覆蓋率，他們還積極開展“民生服務”滿意度測評，以超市、市內公交、電話通訊、水電供應、社區服務、銀行保險、中小學教育等為重點，動態監測和發佈重點民生服務品質狀況，針對生活性和生産性服務業，開展重點行業滿意度統計監測，建立部門通報和社會公開制度，進一步提升“上海服務”的規範化、國際化、品牌化程度。

　　為了讓“上海標準”成為品質高地建設的關鍵支撐，他們加強制度設計，加大政府投入，優化標準化專項資金政策支援，建立市級層面的標準化獎勵制度；培育發展團體標準，推動重大裝備核心技術成果轉化；設立標準公益服務點，開展專業標準化服務，建設標準數據中心；建設重點産品標準符合性認定平臺，推動重點産品技術、安全標準全面達到國際先進水準。

　　為了讓“上海環境”成為吸引各類創新創業人才的高端優勢，他們加大簡政放權力度，加快行政審批制度改革，抓好政府效能建設試點工作，加大行政審批標準化建設力度，為企業發展營造良好的政務環境；重點圍繞消費品安全、危險化學品安全、特種設備特別是電梯安全，認真排查隱患，組織專項整治，嚴格執法打假，推進特種設備安全監察改革，切實防範各類品質安全事故，營造良好的城市安全環境，吸引高層次人才來上海創新創業。

　　在上海市質監局看來，上海的城市發展要想從數量擴張進入追求品質生活，只有堅持創新才能保持活力，只有追求品質，堅持將“創新”和“品質”作為上海發展的雙輪驅動，才能把上海打造成具有國際競爭力的品質高地。