以抽查為抓手

　　促行業升級

　　□ 徐蘭君

　　經過30多年的發展，目前軸承産業已成為河北省臨西縣經濟發展的重要支撐。為促進該産業的健康發展，質監部門以認真做好監督抽查工作為抓手，堅持做到“發現一個問題，堵塞一個漏洞，完善一項制度；抽查一類産品，提升一個行業”，從而實現了行業提質增效轉型升級。目前，該縣形成了以軸承大世界為龍頭的4個軸承專業市場，交易額均在50億元以上，在全國軸承行業打出了名氣。

　　監督抽查發現隱患，積極應對拿出方案。臨西縣軸承産業萌芽于上世紀70年代，經過90年代中期快速發展，到現在已經實現由單純行銷向生産加工和國際貿易轉變，形成加工、組裝、行銷、外貿出口相結合的産業發展格局。然而，由於行業擴張迅速，産品品質問題一直存在。去年年底的一次專項監督抽查顯示，臨西縣13家企業生産的13批次滾動軸承産品，僅有2批次合格，抽樣合格率僅為14.3%。

　　鋻於這次軸承監督抽查存在問題的嚴重性，邢臺市質監局在收到報告後，立即向市政府彙報情況，分析了産品不合格的原因，表明瞭對不合格企業的處理態度，提出“建議臨西縣政府加強宣傳、增強品質意識，開展專項整治、提高産品品質，加強引導和政策支援、促進産品升級換代，引導企業做大做強、提升龍頭企業帶動力”4點意見。同時，結合實際，迅速出臺了《邢臺市品質技術監督局關於對臨西軸承開展品質提升專項整治的實施方案》。

　　上下重視反應迅速，部門聯動形成合力。邢臺市政府收到邢臺市質監局的報告後非常重視，主管市長當即做出批示，要求臨西縣政府立即開展軸承産業品質提升工作，並將相關文件批轉到臨西縣政府。臨西縣政府收到批示和文件後，立即召開政府常務會議，專題研究臨西軸承産業發展問題。成立由主管縣長任組長，縣質監局局長為副組長，工信局、工商局、供電局、公安局、工業園區管委會、企業所在鎮等部門主要領導為成員的臨西縣軸承産品品質綜合整治工作領導小組，決定在全縣範圍內開展為期2個月的軸承産品品質綜合整治行動。通過整治，對不合格的企業全部停産，由質監部門依法進行處理；建立軸承産品研究院，配強軸承産品品質監督檢驗站；由工信局牽頭制定軸承産業發展提升規劃，制定促進産業發展的政策。會議還要求，質監部門加強對軸承産品的監督抽查，監督抽查經費由縣長基金中列支，同意撥付質監局50萬元補充或者更新軸承檢驗設備，解決3000平方米的軸承産品品質監督檢驗站的檢驗場地問題。

　　齊心協力促提升，真抓實幹求實效。在專項整治工作中，臨西縣政府堅持打擊整治、扶優治劣、治標治本相結合，措施有力、有效。一是組織召開全縣綜合整治大會，通報抽查結果和處理意見，邀請專家分析産品不合格的原因，週密部署專項整治的活動。二是開展橫向到邊、縱向到底，網格化、全覆蓋的集中整治，先由企業對照標準進行原料、設備、工藝等各環節自查，後由政府組織相關部門聯合檢查，一家不落地進行檢查、診斷、驗收。三是質監局對所有不合格企業進行停業整頓，依法進行處理，整改後進行生産條件檢查和産品品質抽查，合格後才能開工生産。四是縣政府主管領導帶領部分企業負責人到新昌、慈溪及山東煙店等地的先進企業參觀學習，回來後由企業負責人談體會，談企業發展目標。五是縣政府組織企業採購先進的加工設備，淘汰落後設備，從生産能力上保障産品品質。六是縣政府鼓勵企業重視技術人才，一方面為企業招聘專業技術人才開方便之門，一方面在縣技校設立軸承加工專業，免費為企業開展技能培訓。

　　政府高度重視，企業積極響應，部門協調聯動，使整治工作初見成效。目前，全縣軸承産品品質有了明顯改善，億泰克、恒泰瑞欣、光陽等龍頭企業表現突出。今年6月進行的一次軸承産品品質監督抽查結果顯示，合格率達到80%以上。對於這樣的變化，億泰克總經理李志民感觸頗深：政府全力抓軸承産業提升，維護了我們的合法權益，堅定我們以質取勝的信心，也讓我們看到臨西縣經濟發展希望和未來。

　　持續發力提升轉型，行業發展穩中向好。目前，臨西縣政府在前期整治的基礎上，出臺了臨西軸承發展規劃及相關政策，決定利用2年的時間完成軸承産業的品質提升和轉型升級。

　　優勝劣汰抓提升。繼續從“查、治、管、扶、建”五方面發力，有效遏制假冒偽劣和無序競爭行為，淘汰一批生産條件差、工藝設備落後的企業；規範一批有能力的中小企業；扶持提高一批骨幹優勢企業，推動軸承生産企業內部管理和産品品質都有一個質的飛躍，把軸承産品檢驗不合格率降至最低。

　　提檔幫扶促升級。繼續加強技術改造，建立健全軸承産品工藝標準，鼓勵引導企業通過技術改造、更新設備等手段，推動産品更新換代，並在資金和用地上予以優惠。

　　服務監管保品質。進一步加強對軸承企業指導服務，促進企業全面強化品質意識，嚴把原材料進廠和産品出廠，質監局增加對企業原材料及成品抽檢頻次，加大對不合格企業監管和處罰力度。

　　固本強基把四關。嚴把招商關，凡不是高、精、尖的産品，沒有自主品牌的項目不引進，努力打造高端製造業；嚴把設備關，要求所有企業全部使用國內先進的設備和流水線，實行生産自動化和重要工藝線上檢測自動化；把好員工關，外聘知名企業退休人員，高薪聘請專業技術人才，與河南科技大學簽訂招生協議，縣技工學校繼續開展員工免費培訓，全面提高從業人員的整體素質；嚴把工藝關，聘請專家和研究人員進行生産工藝流程改造、再造，通過管理變革，追求績效。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。可以預見，通過政府和質監等部門的不懈地努力，臨西縣軸承産業通過轉型升級，將迎來質的提升與飛躍。

　　（作者單位：河北邢臺市質監局）